Решение по делу № 2-1708/2015 от 23.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015 года                             г. Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., с участием прокурора Осиповой А.С.,

при секретаре Кампо К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1708/15 по иску Черных В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е.; Ч., Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А. к администрации Сосновоборского муниципального образования – Администрации сельского поселения о признании незаконным отказа в передаче в собственность квартиры, о понуждении заключить договор на передачу в собственность (приватизацию) квартиры, взыскании судебных расходов;

по встречному иску администрации Сосновоборского муниципального образования к Черных В.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е.; Ч., Н., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А. о признании недействительным договора социального найма, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Черных В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е., Ч., Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., обратились в суд иском, в обоснование которого с учетом уточнения указали, что Черных В.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... на основании договора, заключенного на основании распоряжения Сосновоборского муниципального образования от **/**/**** № «О переселении жильцов с .... в .... в д. Сосновый Бор». Совместно с ней в указанное жилое помещение были вселены члены ее семьи – Ч. (сын), Р. (несовершеннолетняя дочь), Н. (невестка), А. (несовершеннолетний внук). До заключения указанного договора с Черных В.А. был заключен договор № социального найма жилого помещения от **/**/**** с администрацией Сосновоборского муниципального образования, по условиям которого нанимателю и членам ее семьи было передано жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью 55,5 кв.м. по адресу: ....

**/**/**** истцы обратились в администрацию Сосновоборского муниципального образования с заявлением о передаче в собственность муниципальной квартиры, расположенной по адресу: ...., однако получили немотивированный отказ.

**/**/**** повторно обратились с заявлением в администрацию Муниципального образования, но вновь получили отказ.

Полагают, что у ответчика нет оснований для отказа в передаче квартиры в долевую собственность истцов, в связи с чем просят признать незаконным отказ Администрации Сосновоборского муниципального образования от **/**/**** №-б, от **/**/**** № в передаче в собственность (приватизацию) в равных долях Черных В.А., Ч., А., Е., Н. квартиру по адресу: ....; обязать Администрацию Сосновоборского муниципального образования заключить договор на передачу в собственность (приватизацию) в равных долях Черных В.А., Ч., А., Е., Н. квартиру по адресу: ....; взыскать с Администрации Сосновоборского муниципального образования в пользу Черных В.А., Ч., А., Е., Н. денежные средства в размере ~~~ рублей на юридическую помощь по договору юридических услуг от **/**/****, расходы по оформлению доверенности в размере ~~~ рублей, расходы на получение справок БТИ в размере ~~~ рублей.

Не согласившись с заявленными требованиями, Администрация Сосновоборского муниципального образования предъявила встречное исковое заявление, в котором просит признать договор социального найма № от **/**/****, заключенный между администрацией Сосновоборского муниципального образования и Черных В.А. недействительным, признать Н., Ч., А., Е., Н. утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ...., выселить Н., Ч., А., Е., Н. из жилого помещения по адресу: ...., снять их с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что **/**/**** на основании договора социального найма жилого помещения № Черных В.А. было предоставлено жилое помещение площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: ...., д. Сосновый Бор, ..... Вместе с нанимателем в жилое помещение были вселены и зарегистрированы Ч., А., Е., Н. Полагает, что указанная семья не имеет право на получение жилого помещения, поскольку законный супруг Черных В.А. – Н. является долевым собственником квартиры общей площадью 50 кв.м. по адресу: ..... В 2010 году он бесплатно получил земельный участок площадью 2 783 кв.м. по адресу: .... под индивидуальное жилищное строительство, дом по указанному адресу построен и введен в эксплуатацию. При постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиками были предоставлены недостоверные документы, в связи с чем договор социального найма жилого помещения № от **/**/**** заключен с нарушением действующего законодательства, ответчики в силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ подлежат выселению.

В судебное заседание истцы по первоначальному иску Черных В.А., действующая в своих интересах и в интересах Е., Ч., Н., действующие в своих интересах и в интересах А., не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Жуганов В.Н., действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе. Данное ходатайство представителя оставлено без удовлетворения, дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Ранее в судебном заседании представитель Жуганов В.Н. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Встречный иск не признал.

Представитель ответчика глава администрации Сосновоборского муниципального образования – Смирнов А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, встречные требования поддержал по доводам встречного искового заявления.

    Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Осиповой А.С., полагавшей иск подлежащим удовлетворению частично, заявленные требования встречного иска о признании выселении не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

    Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Судом установлено, что на основании ордера № серии АБ от **/**/**** Черных В.А. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

**/**/**** между администрацией Сосновоборского муниципального образования (Наймодатель) и Черных В.А. (Наниматель) был заключен Договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения, состоящего из 3 комнат площадью 55.5 кв.м по адресу: .....

**/**/**** на основании распоряжения администрации Сосновоборского муниципального образования от **/**/**** № «О переселении жильцов из ома № по .... в .... в д. Сосновый Бор» между администрацией Сосновоборского муниципального образования (Наймодатель) и Черных В.А. (Наниматель) был заключен Договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Нанимателю и членам ее семьи в бессрочно владение и пользование было предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты площадью 33,6 кв.м. по адресу: .....

Совместно с Черных В.А. в спорное жилое помещение были вселены члены ее семьи Ч. 1992 г.р. (сын), Е. 2002 г.р. (дочь), Н. 1994 г.р. (невестка), А. 2014 г.р. (внук).

Пожелав воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, Н. обратилась в администрацию Сосновоборского муниципального образования о передаче в собственность квартиры по адресу: .....

Письмом от **/**/**** в передаче жилого помещения в собственность Черных В.А. и членам ее семьи было отказано без указания оснований.

Истица Черных В.А. повторно обратилась в администрацию Сосновоборского муниципального образования с аналогичным заявлением.

**/**/**** письмом № Черных В.А. в приватизации квартиры по адресу: .... было отказано со ссылкой на пп. 5 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ

В судебном заседании представитель администрации Сосновоборского муниципального образования указал, что основанием для отказа в передаче квартиры в собственность Черных В.А. и членов ее семьи послужил тот факт, что при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истцами было скрыто, что в собственности супруга Н. – Н. на праве долевой собственности принадлежит доля в квартире по адресу: ...., а также земельный участок по адресу: по адресу: .... предоставленный под индивидуальное жилищное строительство. Учет семьи в качестве нуждающейся произведен в результате злоупотребления должностными лицами своих полномочий.

Вместе с тем, отказ в передаче жилого помещения в собственность нанимателя Черный В.А. и членов ее семьи по данным основаниям суд считает незаконным и нарушающим конституционные права истцов, поскольку спорное жилое помещение не относится к той категории жилых помещений, в отношении которых ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию.

Согласно представленным сведениям, истцы ранее не участвовали в приватизации и приватизированного жилья в собственности не имеют, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Наличие у супруга Черных В.А. доли в жилом помещении, а также земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, не влияют на выводы суда, поскольку В. не является нанимателем квартиры по адресу: ...., .... с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения не обращался, на указанное жилое помещение не претендует.

Обстоятельства предоставления недостоверных сведений в администрацию Сосновоборского МО при постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не влияют на выводы суда, поскольку постановка на учет и предоставление жилья ответчиком не оспорен, доводы о злоупотреблении должностными лицами своих полномочий не доказаны.

Отказы Администрации Сосновоборского муниципального образования в передаче Черных В.А. в собственность (приватизации) жилого помещения по адресу: .... ...., №-б от **/**/****, № от **/**/**** являются необоснованными, противоречат закону и нарушают права и законные интересы истицы, в связи с чем заявленные требования Черных В.А. в части оспаривания отказа в предоставлении подлежат удовлетворению.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истцов о понуждении Администрации Сосновоборского муниципального образования к заключению договора на передачу в собственность (приватизацию) в равных долях Черных В.А., Ч., А., Е., Н. квартиру по адресу: .... по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу норм действующего законодательства обязанность по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации лежит на органе местного самоуправления.

Судом установлено, что правом приватизации спорного жилого помещения также обладают члены семьи нанимателя Черных В.А. Решение об отказе в приватизации жилья принят администрацией Сосновоборского МО только в отношении Черных В.А.

При этом доказательств обращения в установленном законом порядке с заявлением о приватизации жилья с учетом проживающих в жилом помещении членов семьи (либо отказа членов семьи нанимателя на участие в приватизации) и отказа органа местного самоуправления в передаче им жилого помещения в долевую собственность, не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для понуждения ответчика в передаче жилья в долевую собственность в судебном порядке.

На основании п.п. 1, 3 ч 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения гражданином (нанимателем).

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1).Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2).

Установлено, что ответчики по встречному иску проживают в спорной квартире с момента заключения договора социального найма на законных основаниях, после предоставлениям им спорного жилого помещения не прекращали права пользования.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истец по встречному иску не представил доказательств незаконности признания семьи Черных в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в спорном жилом помещении.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы ответчика об отсутствии у истцов Черных А.В., А., Е., Н. права на вселение и проживание в жилом помещении по адресу: .... на основании договора социального найма жилого помещения от **/**/****, не подлежат удовлетворению встречные исковые требования администрации Сосновоборского муниципального образования о признании недействительным договора социального найма № от **/**/****, заключенного между администрацией Сосновоборского муниципального образования и Черных В.А., по основаниям, изложенным в встречном исковом заявлении.

Как следствие, не подлежат удовлетворению встречные требования администрации Сосновоборского муниципального образования о признании Черных В.А., Ч., А., Е., Н. утратившими права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ...., выселении и снятии с регистрационного учета по следующим основаниям.

    В силу статьей 94 и 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (издержки, связанные с рассмотрением дела).

Как следует из материалов дела, истцом Черных В.А. понесены расходы в сумме ~~~ рублей по оплате справок БТИ об отсутствии домовладений, сведений о зарегистрированных правах в Управлении Росреестра по Иркутской области в размере ~~~ рублей.

Расходы истца на удостоверение доверенности на представителя подтверждаются доверенностью нотариуса Иркутского нотариального округа Волчатовой Л.В. и квитанцией, согласно которым истцом произведена оплата в сумме ~~~ рублей.

Указанные судебные расходы суд находит необходимыми, которые подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем, с администрации Сосновоборского муниципального образования в пользу Черных В.А. надлежит взыскать судебные расходы в сумме ~~~ рублей.

    В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что возмещению подлежат фактически понесенные расходы.

    Как следует из материалов дела, **/**/**** между Черных В.А. и ИП Ж. был заключен договор на оказание услуг, по условиям которого Черных В.А. обязалась оплатить юридические услуги в сумме ~~~, однако доказательства несения указанных расходов, квитанции о внесении данных денежных средств ИП Ж., в материалы дела не представлены, в связи с чем у суда нет оснований для взыскания судебных расходов в указанной части.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Черных В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е.; Ч., Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А. к администрации Сосновоборского муниципального образования – Администрации сельского поселения удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Сосновоборского муниципального образования от **/**/**** №-б, от **/**/**** № в передаче в собственность (приватизацию) в собственность Н. квартиры по адресу: ....

Взыскать с Администрации Сосновоборского муниципального образования в пользу Черных В.А. расходы по оформлению доверенности в размере ~~~ рублей, расходы на получение справок БТИ в размере ~~~ рублей, всего ~~~

В удовлетворении исковых требований Черных В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е., Ч., Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А. о понуждении Администрации Сосновоборского муниципального образования заключить договор на передачу в собственность (приватизацию) в равных долях Черных В.А., Ч., А., Е., Н. квартиру по адресу: ...., д. Сосновый Бор, ...., взыскании расходов на оплату услуг представителя – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Сосновоборского муниципального образования к Черных В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е.; Ч., Н., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А. о признании недействительным договора социального найма, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                 О.П. Коткина