Решение по делу № 2-3031/2013 от 19.07.2013

Дело № 2-3031/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2013 г.        г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Головина А.Ю.,

прокурора Грибовой М.Г.,

при секретаре Малышевой Ю.И.,

с участием представителя истца - по доверенности Ренова В.В., представителя истца - адвоката по ордеру Будко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реновы ФИО8 к Администрации МО <адрес> о признании право собственности на капитальный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Ренова ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании право собственности на капитальный гараж ФИО7, расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес>-а по <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании справки Новороссийской межрайонной ВТЭК № истица с 1989 года является инвалидом-колясочником 1-й группы от общего заболевания, нетрудоспособной бессрочно и нуждающейся в постоянном постороннем уходе. В 1992 года, как инвалиду-колясочнику 1-й группы от общего заболевания, на базе <адрес>вого Управления социальной защиты населению, истице был выделен в собственность автомобиль с ручным управлением марки «Запорожец» модель «ЗАЗ - 968 МДС» регистрационный номер № согласно техпаспорту и свидетельству о его регистрации серии <адрес>, выданных на имя истицы РЭО ГАИ УВД <адрес>. Получив водительское удостоверение на право управления вышеуказанным автомобилем истица в 1992 году, обратилась официально с заявлением к ответчику - администрации <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка под строительство объекта недвижимости- капитального гаража в районе жилого дома по адресу: <адрес>-а. Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. в установленном законом порядке, истице был предоставлен в аренду земельный участок размером 6,0 х 4,0 м площадью 24,0 кв.м. под строительство капитального гаража в районе жилого <адрес>-а по <адрес> в <адрес> согласно прилагаемой согласованной схеме, с обязательством в последующем заключить договор с МОЖКХ на аренду данного земельного участка. Другим Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № истице было официально разрешено строительство капитального гаража наружным размером 6,0х 4,0 м в районе жилого дома по <адрес> №-а, согласно прилагаемой и согласованной схеме вышеназванного земельного участка. После этого, на основании вышеуказанного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № с Межотраслевым Объединением ЖКХ (МОЖКХ) с ДД.ММ.ГГГГ до конца следующего года истица заключила Договор № аренды на вышеназванный земельный участок площадью 24,0 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> №-а, без оплаты арендной платы. ДД.ММ.ГГГГ, до конца уже этого года истица вновь перезаключила с МОЖКХ Договор о предоставлении участка земли в пользование на условиях аренды на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № и постановления Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок под капитальным гаражом. Впоследствии, истица не смогла вовремя оформить и сдать в эксплуатацию ответчику выстроенный капитальный гараж. В 2006 году, в 2010 году истица неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику по поводу ввода в эксплуатацию вышеназванного капитального гаража, однако получала отказы. Так, в частности, ДД.ММ.ГГГГ за № истица получила очередной письменный отказ ответчика, где рекомендовано использовать данный земельный участок только на праве аренды для эксплуатации вышеназванного капитального гаража. ДД.ММ.ГГГГ вновь получила письменный отказ ответчика, где указано, что капитальный гараж, не сданный во время в эксплуатацию, является самовольной постройкой, и предложено узаконить его в судебном порядке, после чего будет решен вопрос о предоставлении в аренду данного земельного участка, после государственной регистрации права собственности на гараж и получения правоудостоверяющего документа». Также истице было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража, поскольку в силу п.1 ч.17 ст.51 ГРК РФ № 190-ФЗ такое в данном случае не требуется. Согласно отметке в представленном тех.паспорте из ФГУП КК «КТИ-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие права собственности правообладателя на данный капитальный гараж, не предъявлены. В связи с чем, просит на основании ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на капитальный гараж

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Адвокат истца по ордеру в судебном заседании пояснила, что отказы администрации <адрес> в предоставлении земельного участка представлены в дело. За регистрацией права собственности на гараж истица не может обратиться в регистрирующий по причине отсутствия договора аренды земли и разрешения на ввод в эксплуатацию. Земельный участок под гаражом истца не изъят, находится в ведении органа местного самоуправления. Иски о сносе и досудебные требования о сносе гаража администрация к истице не предъявляла.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Установлено, что решением Малого совета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Новороссийска от 03.12.1992 года № ФИО1 был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок размером 6,0 х 4,0 м площадью 24,0 кв.м под строительство капитального гаража в районе жилого <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, согласно прилагаемой схеме, с возложением на истицу обязанности в последующем заключить договор с МОЖКХ на аренду земельного участка(л.д. 13, 15).

Постановлением Администрации г. Новороссийска от 22.12.1992 года №, ФИО1 разрешено произвести строительство капитального гаража наружным размером 6,0 на 4, 0 м., в районе жилого дома по <адрес> №-а, согласно прилагаемой схеме (<адрес>).

В п. 2 данного постановления указано о необходимости истице освободить земельный участок, на котором построен гараж в месячный срок после предупреждения, в случае осуществления государственного строительства.

17.12.1992 года между истицей и объединением жилищно-коммунального хозяйства заключен договор, согласно которого ФИО1 предоставлен земельный участок на праве аренды сроком с декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, площадью 24 кв.м., находящйийся по <адрес>(16-18).

ДД.ММ.ГГГГ между Многоотраслевым объединением ЖКХ <адрес> и ФИО1 заключен договор о предоставлении в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 24 кв.м., для эксплуатации капитального гаража (л.д. 19-20).

Согласно представленному техническому паспорту, по указанному адресу в 1992 году был возведен капитальный гараж ФИО7 из бетонных блоков, общей площадью 20,4 кв.м., размером 5,60*3,65 метров (по внутренним замерам)(л.д. 22-31).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из пояснений представителя истицы и представленных доказательств следует, что с заявлением о регистрации права собственности истица не может обратиться в регистрирующий орган в связи с отсутствием необходимых документов (договор аренды земельного участка, акт ввода в эксплуатацию).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны следующие разъяснения: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Материалами дела подтверждается, что истица неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию <адрес> по вопросу о вводе в эксплуатацию капитального гаража по адресу <адрес>, однако получала отказ.

Письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, разъяснено, что решением городской Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в градостроительный регламент зон Ж-2, Ж-3, Ж-4, и исключены в качестве вида разрешенного использования «отдельные гаражи боксового типа» по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что земельный участок под капитальным гаражом истицы относится к землям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК, не подлежит приватизации. Рекомендовано использовать указанный земельный участок на праве аренды для эксплуатации капитального гаража (л.д. 8-9).

Письмом УИЗО МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице по вопросу оформления договора аренды земельного участка сообщено, что построенный гаражный бокс является самовольной постройкой. Рекомендовано обратиться в суд для признания право собственности на самовольную постройку, зарегистрировать на нее право собственности, после чего будет разрешен вопрос о предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес>(л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО <адрес> письмом №, по вопросу предоставления разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по указанному адресу, сообщила ФИО1, что действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию отдельно стоящих гаражей. Документом, подтверждающим факт создания такого объекта является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (л.д. 10).

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «НЭК» построенный гараж литер «Г», расположенный по адресу <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к аналогичным зданиям. По своим техническим характеристикам гараж литер «Г» не создает угрозу обрушения, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая установленные судом обстоятельства того, что гаражный бокс был построен на основании постановления Администрации <адрес> КК и размещен на ранее отведенном для этих целей органом местного самоуправления земельном участке, имелся договор аренды земельного участка под размещение капитального гаража истицы, непосредственно строение соответствует требованиям СНиП и не влечет угрозу обрушения, истица предпринимала меры по легализации строения, суд считает возможным признание за ФИО1 право собственности на гаражный бокс в порядке ст. 222 ГК РФ. Поскольку иной возможности узаконить строение у истицы не имеется ввиду отсутствия установленного органом местного самоуправления порядка ввода в эксплуатацию отдельно стоящих гаражей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Реновы ФИО10. удовлетворить.

Признать за Реновой ФИО11 право собственности на капитальный гараж ФИО7, расположенный по адресу <адрес>, в районе ж/<адрес>-а по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2013 г.