Решение по делу № 33-9971/2016 от 22.08.2016

Судья Соловаров С.В. Дело № 33- 9971-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2016 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.

    при секретаре Сафронове Д.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Соколова А.В. на решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску Соколова А. В. к межведомственной комиссии администрации <адрес> Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по <адрес>, администрации Верх-Озернинского сельсовета <адрес> Алтайского края об отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 г.,

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Соколов А.В. обратился в суд с иском к межведомственной комиссии по оформлению и утверждению списков граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации при администрации <адрес> Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края, администрации Верх-Озернинского сельского совета <адрес> Алтайского края об отмене решения межведомственной комиссии об отказе в предоставлении ему социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного паводком жилого дома, признании за ним права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что с момента заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ ему на праве собственности принадлежит вышеуказанный жилой дом, в котором он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по месту пребывания.

Во время паводка в мае - июне 2014 года дом оказался в зоне затопления, поэтому был поврежден и нуждается в капитальном ремонте, однако решением межведомственной комиссии по определению ущерба, причиненного паводком в мае-июне 2014 года на территории <адрес> Алтайского края, от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в предоставлении социальной выплаты для проведения его капитального ремонта ввиду несоответствия в совокупности условиям Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного вышеуказанным постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. ***, а именно ввиду не проживания в населенном пункте, подвергшемуся паводку. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку нарушены его имущественные права на получение мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГг. он приехал к родителям в <адрес> Алтайского края для постоянного проживания, но мебель и другое имущество из <адрес> не перевозил, так как его жена и сын проживают там. На следующий день после его приезда - ДД.ММ.ГГг. в <адрес> началось наводнение, его дом был затоплен, пострадало имущество, а также был подмыт фундамент, деформированы половые доски, в связи с чем зданию требуется капитальный ремонт.

Полагал, что имеет право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного паводком дома, так как собственных средств для этого у него нет, другого жилья в собственности, кроме дома в <адрес>, не имеет.

Решением Быстроистокского районного суда от ДД.ММ.ГГ Соколову А.В. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение как незаконное и необоснованное, поскольку нарушены его имущественные права на получение мер социальной поддержки, принятии нового решения. Указывает на то, что имеется совокупность условий, при наличии которых гражданам предоставляются меры социальной поддержки: указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, факт повреждения жилого помещения в результате его паводка и необходимости проведения его капитального ремонта установлен, отсутствие у него другого пригодного для проживания жилого помещения установлен, проживание его в указанном доме подтверждено показаниями свидетелей Нуйкиной С.Г. и Зудиловой Н.И., справками администрации Верх-Озернинского сельсовета. Полагает ссылку суда на статью в районной газете «Ударник труда» как на доказательство отсутствия истца во время паводка в доме абсурдной.

В поступивших возражениях администрация <адрес> просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Управление социальной защиты населения по <адрес> просит об исключении его из числа ответчиков и привлечении в качестве третьего лица, поскольку Управление перечисляет гражданам социальные выплаты на основании утвержденного органом местного самоуправления списка граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения. При включении в список истца выплата будет произведена.

Истец и его представитель в ходе рассмотрения дела доводы апелляционной жалобы поддержали, остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (п. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводам о том, что истцом не доказан факт проживания истца в помещении, требующем капитального ремонта, поэтому права на получение социальной выплаты у него не возникло.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГ на территории села Быстрый <адрес> Алтайского края сложилась ситуация, зарегистрированная в качестве чрезвычайной, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

В силу ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. ***-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** утверждены «Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил, в качестве условия предоставления субъекту РФ иных межбюджетных трансфертов предусмотрено наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда с указанием срока подачи гражданами в соответствующий орган субъекта Российской Федерации заявлений о проведении капитального ремонта поврежденного жилищного фонда.

В связи с этим Администрацией Алтайского края ДД.ММ.ГГг. принято постановление *** «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края» (далее – Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, из приведенных положений следует, что Правительством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации Алтайским краем предусмотрен исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, предоставляются меры социальной поддержки.

По смыслу указанных норм, обязательным условием предоставления социальной выплаты, является проживание гражданина в поврежденном паводком жилом помещении на день объявления режима ЧС.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение – <адрес> в <адрес>, площадью 40,9 кв.м., принадлежит истцу Соколову А.В. по праву собственности с ДД.ММ.ГГ

Актом обследования поврежденного индивидуального жилого дома от 26.09.2014г., утвержденного главой администрации <адрес>, установлено, что указанный жилой дом был поврежден в результате паводка в мае-июне 2014 года, в связи с чем зданию требуется капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГ Соколов А.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему как собственнику мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, и включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года и требуют проведения капитального ремонта, указав при этом, что он зарегистрирован по адресу <адрес> по месту пребывания с 26.06.2014г.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истец обращался с заявлениями в администрацию <адрес> о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка вышеуказанного жилого помещения.

Решениями межведомственной комиссии по определению ущерба, нанесенного паводком в мае-июне 2014г. на территории <адрес> Алтайского края, от ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг. и ДД.ММ.ГГг., изложенному в выписках из протоколов заседания, истцу было отказано в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения ввиду несоответствия в совокупности условиям Порядка предоставления гражданам социальных выплат, а именно в связи с не подтверждением факта проживания на момент чрезвычайной ситуации в населенном пункте, подвергшимся паводку.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, судом установлено, что Соколов А.В. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. сначала на срок с 26.06.2014г. по 26.06.2015г., а затем на срок с 08.07.2015г. по 08.07.2017г.

По сведениям из паспорта истца, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в <адрес>, ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу определением Быстроистокского районного суда от ДД.ММ.ГГ, производство по делу по иску Соколова А.В. об установлении факта его постоянного проживания во время паводка на территории <адрес> в мае-июне 2014 года по адресу: <адрес>, а также о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество, обязании администрации Верх-Озернинского сельсовета <адрес> Алтайского края включить его в акт обследования утраченного имущества граждан и дополнить изменения о пострадавшем имуществе в результате паводка на территории <адрес> в мае-июне 2014 года, а также об обязании межведомственной комиссии администрации <адрес> включить его в список граждан, нуждающихся в выплате материальной и финансовой помощи, было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ производство по гражданскому делу по заявлению Соколова А.В. об установлении факта проживания в <адрес> Алтайского края было прекращено на основании ст.ст.220-221 ГПК РФ ввиду наличия вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства в связи с принятием отказа истца от иска.

Кроме того, судом установлено, что выплата единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное в результате паводка имущество в мае-июне 2014 года производилась родителям истца Соколову В.Я и Соколовой Т.И, на основании решения Быстроистокского районного суда от ДД.ММ.ГГ об установлении факта их постоянного проживания на момент возникновения чрезвычайной ситуации в результате паводка в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес> Алтайского края.

Указанным судебным постановлением установлено, что в спорном жилом помещении на момент паводка проживали Соколов В.Я. и Соколова Т.И. (родители истца).

При составлении акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в мае-июне 2014 года от ДД.ММ.ГГ, отражено, что в доме проживают глава семьи Соколов В.Я. и член его семьи Соколова Т.И. Сведений о том, что в доме проживают иные лица, в том числе, собственник дома Соколов А.В., в акте не содержится.

Обращаясь с заявлениями о выплате единовременной материальной и финансовой помощи в Управление социальной защиты населения района 20.08. и ДД.ММ.ГГ Соколов В.Я. также указал, что в указанном доме проживает только он и его супруга Соколова Т.И.

Сам по себе факт временного пребывания (в связи с юбилеем отца) в зоне затопления, не является основанием для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта пострадавшего от паводка жилого помещения.

Показания свидетелей Нуйкиной С.Г. и Зудиловой Н.И. о проживании истца с конца мая 2014 г. в доме, а также справки администрации Верх-Озернинского сельсовета, при указанных выше обстоятельствах обоснованно не приняты судом во внимание.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, как это предусмотрено ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводам о недоказанности факта проживания Соколова А.В. в селе Верх-Озерное, которое подверглось паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Напротив, установлено, что в период с 1985 г. по ДД.ММ.ГГ Соколов А.В. постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>., а с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время проживает в <адрес>.

Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда первой инстанции не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Ссылки Управления социальной защиты населения по <адрес> об исключении его из числа ответчиков и привлечении в качестве третьего лица, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку прав и законных интересов указанного лица не нарушают.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу истца Соколова А.В. на решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: