Решение по делу № 2а-1678/2021 от 31.03.2021

    УИД 38RS0033-01-2021-000344-37

                                                                    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    1 июня 2021 года                                                                                              г.Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Суровцевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Инешине И.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                  №2а-1678/2021 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств .... ФИО3, УФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании применить меры принудительного характера,

    УСТАНОВИЛ:

    АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств .... ФИО3, УФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании применить меры принудительного характера.

    В обоснование заявленных требований указали, что в Межрайонном ОСП по исполнению особых ИП .... **/**/**** предъявлялся исполнительный документ №, выданный **/**/**** мировым судьей судебного участка №.... о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». **/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Полагают, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 заключается в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, которым длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выяснялось. Судебный пристав исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые    исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований    исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

     Просили суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых ИП .... ФИО3, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с **/**/**** по **/**/****; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с **/**/**** по **/**/****; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **/**/**** по **/**/****; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с **/**/**** по **/**/****; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **/**/**** по **/**/****.

     Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых ИП .... ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

    В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о месте и времени извещены надлежаще, в тексте административного искового заявления просили рассмотреть дело без участия представителя.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых ИП .... ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще, ранее в материалы дела представлены возражения, из содержания которых следует, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения.

    Представитель административного ответчика УФССП России по .... в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще.

    Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще.

     Обсудив причину неявки сторон, извещенных надлежаще, суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежаще.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 2, ст.17, ст. 21 Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

    В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от **/**/**** «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и другие обязанности.

    Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    Судом установлено, что на основании поступившего в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств .... исполнительного документа судебного приказа № от **/**/****, выданного мировым судьей судебного участка №...., предметом исполнения по которому является задолженность по кредитному договору № от **/**/**** за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 28779, 98 руб., а также расходы по госпошлине в размере 531, 70 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО4 **/**/**** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №-ИП.

      Указанная копия постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... направлена в адрес взыскателя АО «ОТП Банк»» и должника ФИО1, о чем содержится информация в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

     Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО5 от **/**/**** обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации на сумму 29311, 68 руб., а именно на счет №, №, открытого в АО «Альфа-Банк».

    На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО5 от **/**/**** обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 на сумму 29311, 68 руб., находящихся на счете №, №, открытых в ООО «ХКФ Банк».

    В соответствии с частями 1, 10 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

    Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

    Таким образом, ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство, т.к. ограничение возможно, только после отказа должника добровольно погасить задолженность без уважительных причин.

    Постановлением Пленума Верхового суда Российской Федерации от **/**/**** № « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворять содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

    В связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО6 **/**/**** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в соответствии с которым ограничен выезд из РФ ФИО1 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до **/**/****.

    Согласно ст. 69 Федерального закона от **/**/**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

    Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

    При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

    В рамках совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... **/**/****, **/**/**** направлен соответствующий запрос в Службу ЗАГС .... о государственной регистрации акта гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, получены сведения об отсутствие запрашиваемой информации.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО3 совершены исполнительные действия по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что по указанному адресу: .... должник не проживает, имущество не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от **/**/****.

    Кроме того, из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... совершены следующие действия:

**/**/**** направлены запросы в АКБ «Авангард» (ОАО), АО «Востсибтранскомбанк», ГТНСПЕЦПРАВА, ООО «Крона-Банк», «Промсвязьбанк», ПФР, СКБ Приморье «Примсоцбанк», Службу ЗАГС по ...., ФПАО «Дальневосточный банк» Иркутский, «Братский АНКБ» ПАО, МВД России-Подразделение ГИБДД ТС, ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России получены ответы об отсутствии сведений; **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/**** направлены повторные запросы в банки, Службу ЗАГСа, МВД России, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах- сведения отсутствуют; запрос в ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России, запрос в ПФР о сведениях по заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; запрос в ФНС России о счетах должника ФЛ в ФНС, получены соответствующие ответы об отсутствии сведений по заработной плате; запрос в ПФР, Росреестр (сведения о зарегистрированных правах отсутствуют); направлены запросы в АКБ «Абсолют Банк» (ОАО); АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО); Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газпромбанк» (ОАО), Министерство обороны РФ, ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО Сбербанк России, ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК Барк» Банк; ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МособлБанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», филиал Московский №, ООО «Экспобанк».

     Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от **/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... предприняты действия, направленные на исполнение исполнительного документа судебного приказа № от **/**/****, выданного мировым судьей судебного участка №.... в отношении должника ФИО1 Вышеуказанные исполнительные действия были совершены в рамках исполнительного производства, о чем свидетельствует исследованное в судебном заседании исполнительное производство №-ИП, оконченное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО3 **/**/**** по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о чем представлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ от **/**/**** «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

    Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от **/**/**** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не проводились проверки имущественного положения должника, поскольку судебным - приставом-исполнителем в целях проверки имущественного положения должника ФИО1 неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, ГИБДД МВД, в Росреестр, в Пенсионный фонд, ЗАГС, осуществлен выход по месту жительства/ регистрации должника.

    Судом учитывается, что в соответствии с 15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что нарушение прав заявителя со стороны судебного пристава не допущено.

     Доводы административного истца, в части признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившихся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, являются несостоятельными.

    В соответствии со ст. 50 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

     До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

    Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Порядок направления сторонам исполнительного производства почтовых отправлений регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов.

    Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, по данной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

    Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

    По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

    Положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя направлять в адрес взыскателя процессуальных документов регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также Инструкция по делопроизводству не содержат.

    Суд, учитывает положение ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которого взыскатель с необходимыми документами может ознакомиться лично.

    В административном исковом заявлении не указано, какие процессуальные документы не направлялись взыскателю, в материалах дела отсутствуют сведения об отказе судебным приставом-исполнителем в ознакомлении взыскателя с материалами исполнительного производства.

     С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ...., обязании применить меры принудительного характера.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

     В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по .... ФИО3, УФССП России по .... о признании бездействия незаконным, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с **/**/**** по **/**/****, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в срок с **/**/**** по **/**/****, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **/**/**** по **/**/****, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с **/**/**** по **/**/****, в не направлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника за период с **/**/**** по **/**/****; обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    В окончательно форме решение суда изготовлено **/**/****

    Судья                                                                                                      Ю.В. Суровцева