№ 2 –660/2018
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
17.12.2018 г. Лесозаводск
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,
при секретаре Сабановой М.П.,
СЃ участием помощника Лесозаводского межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Филоровской Р.Рњ.,
истца Климова Д.Н.,
представителя истца Кузьмина К.А.,
представителя ответчика Рожковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Климова Дмитрия Николаевича к МО МВД России «Лесозаводский» о признании незаконными увольнение, заключение служебной проверки, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и морального вреда,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Рстец обратился РІ СЃСѓРґ Рє ответчику СЃ требованием Рѕ признании незаконным увольнение Рё восстановление РІ прежней должности.
В судебном заседании Климов Д.Н., в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнив исковые требования, просит признать незаконными заключения по результатам служебной проверки от 10.08.2018 г. и приказа МО МВД России «Лесозаводский» № 321 л/с от 21.08.2018 об его увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности (оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска), взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
Р’ судебном заседании РІ обоснование уточненных требований истец РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РїСЂРѕС…РѕРґРёР» службу РІ РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Лесозаводский» СЃ 07.02.2005 Рі. РЎ 27.04.2012 Рі. был РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° должность оперуполномоченного отделения РїРѕ обслуживанию территории отдела уголовного розыска. Приказом в„– 327 Р»/СЃ РѕС‚ 21.08.2018 уволен СЃРѕ службы РІ органах внутренних дел РїРѕ пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 Рі. N 342-ФЗ "Рћ службе РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием Рє увольнению послужило заключение РїРѕ результатам служебной проверки РѕС‚ 10.08.2018 Рі., которым было установлено совершение РёРј проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившееся РІ том, что РІ ночь СЃ 20.06.2018 РіРѕРґР° РЅР° 21.06.2018 РіРѕРґР° РѕРЅ (Климов Р”.Рќ.) находясь РІ салоне автомобиля, принадлежащем его коллеге Р¤РРћ22., СЏРєРѕР±С‹, выражал явные признаки агрессии, С‚.Рµ. высказывался нецензурной бранью, показывал РІ сторону сотрудников РћР’ РџРџРЎРџ непристойные жесты, РІ последующем был доставлен для прохождения медицинского освидетельствования РІ наркологический кабинет ЦГБ Рі. Лесозаводска, РѕС‚ прохождения которого оказался. После чего его доставили РІ РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Лесозаводский». РўРѕР№ Р¶Рµ ночью РѕРЅ обратился РІ ближайшее отделение больницы РіРґРµ, РїРѕ показаниям находившихся там медсестер, вел себя агрессивно Рё неадекватно. Р’СЂРёРѕ помощника начальника (РїРѕ РЛС) - начальника отделения (РїРѕ РЛС) РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Лесозаводский» капитаном внутренней службы Р¤РРћ24 было выдано направление РЅР° медицинское освидетельствование РїРѕ факту его прибытия РЅР° службу РІ состоянии опьянения. РћС‚ прохождения освидетельствования РѕРЅ РІРЅРѕРІСЊ отказался, Рѕ чем был составлен акт РѕР± отказе РѕС‚ прохождения медицинского освидетельствования РЅР° состояние алкогольного опьянения. РљСЂРѕРјРµ того, РѕРЅ РЅР° должном СѓСЂРѕРІРЅРµ РЅРµ предостерег коллегу Р¤РРћ25 РѕС‚ управления РўРЎ РІ состоянии алкогольного опьянения, РІ кратчайшие СЃСЂРѕРєРё РЅРµ доложил своему руководству Рѕ поведении Р¤РРћ26, С‚.Рµ. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившихся РІ совершении действий, нарушающих этические правила поведения сотрудника органов внутренних дел подрывающих авторитет органов внутренних дел.
По его (Климова Д.Н.) мнению служебная проверка проведена неполно, односторонне, с обвинительным уклоном, не были с достаточной степенью установлены обстоятельства, послужившие основанием к его увольнению, он не был ознакомлен с заключением по результатам служебной проверки, поскольку находился на лечении.
Вышеуказанное заключение служебной проверки РЅРµ соответствует действительности. Так, 21.06.2018 РіРѕРґР° РѕРЅ ехал РІ автомобиле «Тойота Кариб» принадлежащем Р¤РРћ6 РІ качестве пассажира Рё находился РЅР° переднем сиденье. Р¤РРћ6 припарковался РЅР° территории, прилегающей Рє зданию магазина «Дальторгсервис», расположенному РЅР° СѓР». Пушкинская. Сразу Р¶Рµ СЂСЏРґРѕРј СЃ РЅРёРјРё остановились патрульная автомашина экипажа ДПС СЃРѕ специальными цветографическими надписями РЅР° РєСѓР·РѕРІРµ Рё проблесковыми маяками Рё патрульный автомобиль экипажа РџРџРЎ, - «УАЗ». Рљ Р¤РРћ6 подошёл инспектор ДПС Р¤РРћ7, Рё потребовал документы РЅР° право управления РўРЎ, РїРѕР·Р¶Рµ Рє автомобилю Р¤РРћ6 подошёл инспектор ДПС Р¤РРћ8
Далее Рє автомобилю СЃ его (истца) стороны подошли 4 сотрудника РџРџРЎ – Р¤РРћ9, Р¤РРћ10, Р¤РРћ11 Рё стажер Р¤РРћ12 Кто-то РёР· РЅРёС… стал светить фонариком через стекло ему РІ глаза Рё снимать РІСЃС‘ происходящее РЅР° встроенные камеры СЃРІРѕРёС… мобильных телефонов. РЎ какой целью РѕРЅРё это делали, РѕРЅ РЅРµ знает, никаких законных требований Рє находящимся РІ машине лицам (Рє нему, Р¤РРћ6 Рё второму пассажиру Р¤РРћ13) сотрудники полиции РЅРµ выдвигали. РћРЅ (Климов Р”.Рќ.) самостоятельно решил выйти РёР· салона автомобиля Рё СЃРїРѕРєРѕР№РЅРѕ поговорить СЃ РЅРёРјРё. РЎ этой целью РѕРЅ плавно открыл СЃРІРѕСЋ пассажирскую дверь Рё поставил РѕРґРЅСѓ РЅРѕРіСѓ РЅР° поверхность земли. Р’ это мгновение сотрудники РџРџРЎ, РІ том числе Р¤РРћ9 стали СЃ силой тянуть переднюю пассажирскую дверь, пытаясь резко открыть её, затем СЃ силой схватили его Р·Р° одежду, вытянули РёР· салона автомобиля, применив физическую силу, оттолкали Рє багажной двери автомобиля, применив болевой приём РІ РІРёРґРµ загиба обеих СЂСѓРє Р·Р° СЃРїРёРЅСѓ. РџСЂРё этом РѕРЅ испытал резкую физическую боль РІ области шейного Рё СЃРїРёРЅРЅРѕРіРѕ отдела позвоночника, Р° затем одели ему РЅР° запястья наручники. РЎ этого момента РѕРЅ считал себя задержанным, РЅРµ РјРѕРі СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕ передвигаться. Рљ месту событий приехал начальник отдела уголовного розыска Р¤РРћ14 Было решено отвести его (истца) РІ наркологический кабинет для проведения медицинского освидетельствования РЅР° состояние алкогольного опьянения. РћРЅ (Климов Р”.Рќ.) подчинился требованию сотрудников РџРџРЎ, сел РІ салон служебного автомобиля «УАЗ». Р’ наркологическом кабинете РѕРЅ отказался дуть РІ РїСЂРёР±РѕСЂ РїРѕ измерению концентрации алкоголя РІ организме, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что отсутствуют какие-либо основания для проведения медицинского освидетельствования, С‚.Рє. никаких правонарушений РѕРЅ РЅРµ совершал – РІ ночь СЃ 20 РЅР° 21 РёСЋРЅСЏ 2018 Рі. РЅРµ находился РїСЂРё исполнении служебных обязанностей, РЅРµ состоял РІ следственно-оперативной РіСЂСѓРїРїРµ, РЅРµ был привлечен Рє каким либо профилактическим Рё иным мероприятиям проводимыми РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Лесозаводский», РЅРµ находился РІ общественном месте РІ состоянии алкогольного опьянения.
Позже при ознакомлении с материалами служебной проверки ему стало известно о том, что 21.06.2018 года в 08 часов 55 минут был составлен Акт в отношении него об отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, который он считает также незаконным так как, согласно Приказу УМВД России по Приморскому краю № 632 от 13 сентября 2018 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка в подразделениях УМВД России по Приморскому краю и территориальных органов внутренних дел на районном уровне, подчиненных УМВД России по Приморскому краю» - время начала и окончания служебного дня устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Кроме того с 21.06.2018 года он находился на амбулаторном лечении с диагнозом «Дисторсия шейного отдела позвоночника», что подтверждается «листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 109 выданный 21.06.2018 года».
Также в отношении него незаконно был составлен административный протокол по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, что не предусмотрено в отношении действующего сотрудника ОВД. После составления протокола от 21.06.2018 ему предложили проехать в отдел полиции, откуда он пошел в приемный покой ЦГБ г. Лесозаводска т.к. испытывал боль в руках и шее от применения физической силы и спецсредств сотрудниками ППС. В приёмном отделении Лесозаводской городской больницы пожаловался на боль в шее и спине. Однако медицинский персонал отказал ему в приеме и оказании какой либо помощи, мотивируя тем, чтобы он утром обратился в поликлинику ЦГБ г. Лесозаводска либо в мед пункт МО МВД России «Лесозаводский». При этом он спрашивал, почему ему отказывают в медицинской помощи, просил назвать должности и фамилии медицинского персонала. Только после этого его осмотрели и выдали справку о том, что он обращался за медицинской помощью. Утром он обратился в медпункт МО МВД России «Лесозаводский» к врачу Назаренко с жалобой на боль в шее, на что тот больничный ему не открыл, ссылаясь на звонок из отдела кадров. Тогда он обратился в ЦГБ г. Лесозаводска к врачу травматологу, где ему выдали больничный. С 21.06.2018 года по 13.07.2018 года он находился на амбулаторном лечение с диагнозом «дисторсия шейного отдела позвоночника».
Несмотря на это, его обвинили в незнании и несоблюдении Конституции РФ, нарушении служебной и профессиональной этики и правил делового поведения. Считает, что Нормы указанные в заключении по результатам служебной проверки( п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ ; п.п. «ж», «и», «м» пункта 11 Типового кодекса этики служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих) не относятся к действиям и описанным им событиям.
РџРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ обвинения РІ непринятии мер для недопущения управления Р¤РРћ6 транспортным средством РІ нетрезвом состоянии, указал, что РІ ночь СЃ 20.06.2018 РіРѕРґР° РїРѕ 21.06.2018 РіРѕРґР° Егоров Р”.Р. РІ его присутствии алкоголь РЅРµ употреблял, РЅР° момент посадки РІ его автомашину вел себя адекватно, речь его была внятная, логически связанная, запаха алкоголя РѕРЅ РѕС‚ него РЅРµ чувствовал, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем Сѓ него РЅРµ было оснований полагать, что Егоров Р”.Р. может находиться РІ состоянии алкогольного опьянения. Вместе СЃ тем ему известно, что факт нахождения Егорова Р”.Р. РІ состоянии алкогольного опьянения РЅРµ установлен.
Полагает, что несоответствие выводов служебной проверки фактическим обстоятельствам, её незаконность и отсутствие установленных оснований для увольнения, является основанием для восстановления его на службе.
Представитель истца Кузьмин К.А. в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Рожкова Т.Н. исковые требования не признала, считает заключение служебной проверки и увольнение Климова Д.Н. со службы законными и обоснованными.
В обосновании своей позиции пояснила, что Климов Д.Н. проходил службу в органах внутренних дел, с 27.04.2012 г. - в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска. Заключением по результатам служебной проверки от 10.08.2018 г. установлен факт несоблюдения капитаном полиции Климовым Д.Н. требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, повлекший подрыв деловой репутации МОМВД России «Лесозаводский, чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел, выразившийся в непристойном поведении, им были нарушены требования пункта 1,2 части 1 статьи 12, пункт 2, части 1 статьи 13, Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",пунктов 8. 13 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", подпунктов «ж, и, м» пункта 11 Типового кодекса этики служебного поведения служащих РФ и муниципальных служащих» Данные действия Климова Д.Н. признаны проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел.
Р’ С…РѕРґРµ служебной проверки было установлено, что сотрудники РџРџРЎРџ Р¤РРћ9, Р¤РРћ10, Вершинин C.Рќ. Рё Р¤РРћ12, работая РІ составе автопатруля в„– С…С… около 02 часов ночи С…С….С…С….С…С…С…С… РѕС‚ сотрудников Р“РБДД Р¤РРћ8 Рё Р¤РРћ7 получили сообщение РѕР± оказании РёРј помощи РІ районе РґРѕРјР° в„– 23 РїРѕ СѓР». Пушкинская Рі. Лесозаводска, РїРѕ причине остановки транспортного средства марки Тойота-Кариб в„– в„– С…С…, РїРѕРґ управлением сотрудника полиции Р¤РРћ6, находящегося РІ состоянии алкогольного опьянения. Возле магазина «Дальторгсервис» водитель РўРЎ Р¤РРћ6 остановил машину, заблокировал двери автомобиля Рё перелез СЃ водительского сидения РЅР° заднее левое пассажирское сидение Рє спящему там Дудко. Сидящий РЅР° переднем пассажирском сидение сотрудник полиции Климов Р”.Рќ. через стекло стал показывать непристойные жесты (средний палец СЂСѓРєРё), выражался нецензурной бранью РІ адрес подъехавших сотрудников полиции, затем приоткрыл переднюю левую дверь. Воспользовавшись этим, Р¤РРћ9 Рё Р¤РРћ10 руками придерживая дверь, РЅРµ давали Климову Р”.Рќ. ее закрыть, так как необходимо было разблокировать дверь, для дальнейшего разбирательства СЃ Р¤РРћ6 РџСЂРё этом истец находился РІ нетрезвом состоянии, был агрессивен Рё возбужден, продолжал тянуть дверь РЅР° себя, пытаясь ее закрыть, Рё РІ следующий момент набросился РЅР° сотрудника РџРџРЎРџ Р¤РРћ9, схватил его Р·Р° форменное обмундирование. Р¤РРћ9, перехватил СЂСѓРєСѓ Климова Р”.Р. Рё применил Рє нему физическую силу (произвел прием загиб СЂСѓРєРё Р·Р° СЃРїРёРЅСѓ), Р° затем, надел РЅР° него наручники, действуя, РїСЂРё этом, РІ соответствии СЃ требованиями ФЗ «О полиции». Климов Р”.Рќ. продолжал вести себя неадекватно, выражался нецензурно, пытался СЃ наручниками убежать. РџСЂРё доставлении его РїРѕ направлению РІ наркологический кабинет РїРѕ СѓР». Степная, 3 Рі. Лесозаводска отказался РѕС‚ медицинского освидетельствования, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем был составлен соответствующий акт.
Р’ дальнейшем РїРѕ указанию начальника смены дежурной части Климов Р”.Рќ. был доставлен РІ Межмуниципальный отдел для дальнейшего разбирательства РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чрезвычайным происшествием, произошедшим СЃ участием личного состава, РіРґРµ РЅР° него был составлен административный протокол. После чего истец, РїСЂРѕР№РґСЏ РІ приемный РїРѕРєРѕР№ КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» устроил там скандал, кричал, что РѕРЅ сотрудник полиции, требовал РѕС‚ медицинских работников справку Рѕ причинении ему телесных повреждений, высказывал СѓРіСЂРѕР·С‹ РёС… увольнения. Явившись утром 21.06.2018 РІ отдел полиции РЅР° предложение РІСЃРµ Р¶Рµ пройти медицинское освидетельствование, сначала согласился, Р° затем, выйдя РЅР° улицу, сбежал РѕС‚ сопровождавшего его старшего оперуполномоченного РћРЈР РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё В« Лесозаводский» Р¤РРћ17 РџСЂРѕСЃРёС‚ учесть, что РІ соответствии СЃ актом медицинского освидетельствования Р¤РРћ6 РІ ночь СЃ 20 РЅР° 21 06. 2018 Рі. находился РІ нетрезвом состоянии. Был уволен РёР· органов внутренних дел РїРѕ Рї. 9 С‡. 3 СЃС‚. 82 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 Рі. N 342- ФЗ.
Рў.Рћ., Климов Р”.Рќ. являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, зная Рѕ своем специальном правовом статусе, обусловленного выполнением конституционно значимых функций РїРѕ обеспечению правопорядка Рё общественной безопасности, РЅРµ пресек противоправные деяния Р¤РРћ6, РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» РІ пределах СЃРІРѕРёС… полномочий меры РїРѕ РёС… устранению. Рстец РЅРµ предпринял мер, РїРѕ предотвращению конфликта СЃ сотрудниками РџРџРЎРџ, оказал сопротивление сотрудникам органов внутренних дел Рё воспрепятствовал исполнению РёРјРё служебных обязанностей, СЃРІРѕРёРјРё действиями Климов Р”.Р. создал непосредственную СѓРіСЂРѕР·Сѓ применения насилия РІ отношении Р¤РРћ9, что привело Рє применению физической силы Рё специальных средств, РІ отношении него. Будучи сотрудником органов внутренних дел позволил себе оскорбить сотрудников РџРџРЎРџ находящихся РїСЂРё исполнении СЃРІРѕРёС… служебных обязанностей, что свидетельствует Рѕ его РЅРёР·РєРѕРј морально-нравственном облике, как сотрудника полиции, СЃРїРѕСЃРѕР±РЅРѕРіРѕ пренебречь предписанием закона Рё нормативных правовых актов, соблюдение которых является его обязанностью. Дважды отказался пройти медицинское освидетельствование РЅР° состояние опьянения. Вызывающее поведение, Р”.Рќ. Климова, РІ приемном РїРѕРєРѕРµ КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» также нанесло ущерб репутации Рё авторитету государственного служащего.
РќР° основании указанного заключения РїРѕ результатам служебной проверки приказом РІСЂРёРѕ начальника РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Лесозаводский» Р¤РРћ14 РѕС‚ 21.08.2018 Рі. N 327 Р»/СЃ Климов Р”.Рќ. был уволен СЃРѕ службы РІ органах внутренних дел РїРѕ пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 Рі. N 342- ФЗ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 Рі. N 342-ФЗ, предусматривающего требования Рє служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, РїСЂРё осуществлении служебной деятельности, Р° также РІРѕ внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться Рѕ сохранении СЃРІРѕРёС… чести Рё достоинства, РЅРµ допускать принятия решений РёР· соображений личной заинтересованности, РЅРµ совершать РїСЂРё выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение РІ объективности, справедливости Рё беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти РІ сфере внутренних дел, Р° также государственной власти.
Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377).
Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1138, было предусмотрено, что поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность.
При этом пунктом 2 приказа от 31 октября 2013 г. N 883 предусмотрено, что до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.
В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы (подпункт "ж" пункта 11 Типового кодекса).
Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного федерального закона.
В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 г. N 1865-О).
При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1486-О).
РР· содержания приведенных выше нормативных положений СЃ учетом правовой позиции Конституционного РЎСѓРґР° Р Р¤ следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования Рє РёС… поведению как РІ служебное, так Рё РІРѕ внеслужебное время, вследствие чего РЅР° РЅРёС… возложены особые обязанности - заботиться Рѕ сохранении СЃРІРѕРёС… чести Рё достоинства, РЅРµ совершать проступков, вызывающих сомнение РІ объективности, справедливости Рё беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел Рё государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых РЅР° себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Р’ случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, РѕРЅ подлежит безусловному увольнению, Р° контракт СЃ РЅРёРј - расторжению. Применение РґСЂСѓРіРёС… мер ответственности РІ данном случае невозможно, поскольку закон РЅРµ предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника РёРЅРѕР№ более РјСЏРіРєРѕР№ меры ответственности, чем увольнение РёР· органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел Р·Р° совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.
Таким образом, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов.
Как следует из материалов дела, Климов Д.Н. проходил службу в МО МВД РФ «Лесозаводский» с 07.02.2005.
В соответствии с контрактом от 27.04.2012, и дополнительным соглашением от 01.07.2018, Климов Д.Н. состоял в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска МО МВД РФ «Лесозаводский».
Приказом врио начальника МО МВД РФ «Лесозаводский» от 21.08.2018 № 327 л/с Климов Д.Н. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. С данным приказом истец ознакомлен в этот же день под роспись.
Основанием для издания приказа РѕР± увольнении явилось заключение служебной проверки РњРћ РњР’Р” Р Р¤ «Лесозаводский» в„– 74 РѕС‚ 10.08.2018, назначенной РїРѕ рапорту специалиста ОРЛС Р¤РРћ19 РѕС‚ 21.06.2018 Рѕ совершении Климовым Р”.Рќ. действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила сотрудника полиции, подрывающих деловую репутацию.
Р’ С…РѕРґРµ служебной проверки установлено, что Климов Р”.Рќ. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, нарушив требования Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 12, Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 13 Федерального закона РѕС‚ 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе РІ органах внутренних дел Р Р¤ Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты РФ», Рї. 11 С‡. 1 СЃС‚. 12, С‡. 4 СЃС‚. 7 Федерального закона РѕС‚ 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Рї. 8,13 С‡. 1 СЃС‚. 18 ФЗ РѕС‚ 27.07.2014 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», что выразилось РІ недостойном, вызывающем поведении РЅР° месте составления административного материала РІ отношении его коллеги Р¤РРћ6,, Р° также РІ помещении приёмного РїРѕРєРѕСЏ КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ». Являясь сотрудником органов внутренних дел, заведомо зная Рѕ нахождении водителя РІ алкогольном опьянении, РЅРµ пресек противоправные деяния Р¤РРћ6, РЅРµ выявил причины административных правонарушений Рё условий, способствующие РёС… совершению, РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» РІ пределах СЃРІРѕРёС… полномочий меры РїРѕ РёС… устранению, Р° также дважды отказался РѕС‚ прохождения медицинского освидетельствования РЅР° состояние опьянения, что является грубым нарушением дисциплины. Вызывающее поведение истца, РІ приемном РїРѕРєРѕРµ КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» также нанесло ущерб репутации Рё авторитету государственного служащего, нарушило этические правила поведения сотрудника органов внутренних дел.
Статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлены порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
В частности, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 55 ГПК Р Р¤ доказательствами РїРѕ делу являются полученные РІ предусмотренном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ сведения Рѕ фактах, РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ которых СЃСѓРґ устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Рё возражения сторон, Р° также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения Рё разрешения дела. Рти сведения РјРѕРіСѓС‚ быть получены РёР· объяснений сторон Рё третьих лиц, показаний свидетелей, письменных Рё вещественных доказательств, аудио- Рё видеозаписей, заключений экспертов.
РР· приведенных РЅРѕСЂРј права следует, что заключение служебной проверки РѕС‚ 10.08.2018 является доказательством, подтверждающим факт совершения истцом дисциплинарного проступка.
В силу ч.6 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ процедура проведение служебной проверки нарушена не была. Были заслушаны и проверены объяснения Климова Д.Н. Факт нарушения Климовым Д.Н. требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 11 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», п. 8,13 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 27.07.2014 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», подтвержден материалами служебной проверки.
Проверяя законность вынесения приказа РѕР± увольнении сотрудника органов внутренних дел Климова Р”.Рќ. СЃСѓРґРѕРј были опрошены свидетели Р¤РРћ9, Р¤РРћ10 Рё Р¤РРћ11, которые указали РЅР° противоправность поведения истца, выразившейся РІ совершении РёРј проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Свидетели Р¤РРћ20 Рё Р¤РРћ13 указали, что истец РІ ночь СЃ 20.06.2018 РЅР° 21.06 2018 был трезв.
РР· акта медицинского заключения в„– 724 РѕС‚ 21.06.2018 следует, что Климов Р”.Рќ. находясь РІ 3С‡. 33 минуты РІ наркологическом кабинете отказался РѕС‚ медицинского освидетельствования, что РЅРµ отрицается истцом.
Актом медицинского освидетельствования в„– 726 РѕС‚ 21.06. 2018 Р¤РРћ6 21.06.2018 РІ 06.С‡.45 РјРёРЅ. находился РІ состоянии алкогольного опьянения.
Постановлением Рѕ назначении административного наказания РѕС‚ 28.09.2018 Р¤РРћ6 признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 12.26 С‡.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё ему назначено наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Постановлением следователя РЎРћ РїРѕ Рі. Лесозаводску РЎРЈ РЎРљ Р Р¤ РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РѕС‚ 16.11. 2018 Рі. РІ возбуждении уголовного дела РІ отношении Р¤РРћ21, Р¤РРћ10 РїРѕ сообщению Рѕ совершении преступлений РїРѕ С‡.1 СЃС‚. 285, С‡.1,3 СЃС‚. 286 РЈРљ Р Р¤ отказано РІ возбуждении уголовного дела РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием состава преступления.
Согласно резолютивной части решения Лесозаводского районного суда от 10.12.2018 Климову Д.Н. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий сотрудников МО МВД РФ «Лесозаводский», отказано.
Оценив РїРѕ правилам СЃС‚. СЃС‚. 67, С‡. 3 СЃС‚. 86 ГПК Р Р¤ доказательства РІ РёС… совокупности, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, имел место Рё подтверждается заключением служебной проверки. Отказ оперуполномоченного отделения РїРѕ обслуживанию территории отдела уголовного розыска РњРћ РњР’Р” Р Р¤ «Лесозаводский» Климова Р”.Рќ. РѕС‚ медицинского освидетельствования РЅР° состояние опьянения противоречит обязательствам службы РІ органах внутренних дел, РЅРµ соответствует высоким нравственно-этическим принципам стража правопорядка, подрывает авторитет органов внутренних дел Рё является проступком, ░ї░ѕ░Ђ░ѕ░‡░°░‰░░░ј ░‡░µ░Ѓ░‚░Њ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░° ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І ░І░Ѕ░ѓ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░░░… ░ґ░µ░». ░ћ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░ї░Ђ░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░ї░Ђ░ѕ░І░ѕ░ґ░░░»░ѕ░Ѓ░Њ ░ѕ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░љ░»░░░ј░ѕ░І░° ░”.░ќ. ░Ѕ░° ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ї░Њ░Џ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░ѕ░є░°░·░‹░І░°░Ћ░‚ ░ї░Ђ░µ░Ѕ░µ░±░Ђ░µ░¶░µ░Ѕ░░░µ ░░░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Њ ░·░° ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ░ј ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░І░…░ѕ░ґ░░░‚ ░І ░µ░і░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░‹░µ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░. ░ў░°░є░░░ј░░ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░ј░░ ░Ѕ░°░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░Ѓ░Џ ░ѓ░Ђ░ѕ░Ѕ ░°░І░‚░ѕ░Ђ░░░‚░µ░‚░ѓ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І ░І░Ѕ░ѓ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░░░… ░ґ░µ░», ░ї░ѕ░ґ░Ђ░‹░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░░░µ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ ░є ░Ѓ░░░Ѓ░‚░µ░ј░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ї░Ђ░░░·░І░°░Ѕ░‹ ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░Њ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░Ђ░°░¶░µ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░°. ░џ░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░‚░†░° ░є ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░І░░░ґ░µ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░±░‹░» ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ.
░џ░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░‚░†░° ░є ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░»░ѕ░Ѓ░Њ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░ґ░Ѕ░µ░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░°░ј ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░░ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░ґ░Ѕ░µ░µ ░€░µ░Ѓ░‚░░ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░°, ░ї░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░µ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░І ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░°░… ░І░Ѕ░ѓ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░░░… ░ґ░µ░» ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░ґ░Ѕ░µ░µ ░‡░µ░ј ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ґ░І░° ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░ѕ ░µ░і░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░ѓ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░Ѓ░‚. 51 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 30.11.2011 N 342-░¤░—, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░‚. 52 ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░, ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░‹; ░ѕ░±░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ ░░░Ѓ░‚░†░° ░±░‹░»░░ ░ѕ░‚░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░‹, ░Ѓ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░░░Ѓ░‚░µ░† ░ѕ░·░Ѕ░°░є░ѕ░ј░»░µ░Ѕ.
░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ѓ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░░░ј░µ░»░░░Ѓ░Њ ░І░Ѓ░µ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░љ░»░░░ј░ѕ░І░° ░”.░ќ. ░є ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░І░░░ґ░µ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░░ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░Ѕ░░░ј ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░°░є░‚░° ░ї░ѕ ░ї. 9 ░‡. 3 ░Ѓ░‚. 82 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 30 ░Ѕ░ѕ░Џ░±░Ђ░Џ 2011 ░і. N 342-░¤░—.
░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ░± ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░Ѕ░µ░ј, ░Ѕ░µ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░░ ░ѕ░±░І░░░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ѓ░є░»░ѕ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░, ░ї░ѕ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░І░€░░░µ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є ░µ░і░ѕ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░Ќ░‚░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░‹.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░њ░ћ ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░«░›░µ░Ѓ░ѕ░·░°░І░ѕ░ґ░Ѓ░є░░░№░» ░„– 321 ░»/░Ѓ ░ѕ░‚ 21.08.2018 ░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░°░є░‚░° ░░ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░І ░ћ░’░”, ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░є ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Ћ, ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░І ░ї░Ђ░µ░¶░Ѕ░µ░№ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░·░°░Ђ░°░±░ѕ░‚░є░° ░·░° ░І░Ђ░µ░ј░Џ ░І░‹░Ѕ░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░і░ѓ░»░° ░░ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░ј░ї░µ░Ѕ░Ѓ░°░†░░░Ћ ░ј░ѕ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░°
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 194-198 ░“░џ░љ ░ ░¤,
░ ░•░░░░›:
░’ ░░░Ѓ░є░µ ░љ░»░░░ј░ѕ░І░° ░”░ј░░░‚░Ђ░░░Џ ░ќ░░░є░ѕ░»░°░µ░І░░░‡░° ░є ░њ░ћ ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░«░›░µ░Ѓ░ѕ░·░°░І░ѕ░ґ░Ѓ░є░░░№░» ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░њ░ћ ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░«░›░µ░Ѓ░ѕ░·░°░І░ѕ░ґ░Ѓ░є░░░№░» ░„– 321 ░»/░Ѓ ░ѕ░‚ 21.08.2018 ░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░°░є░‚░° ░░ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░І ░ћ░’░”, ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░є ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Ћ; ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░І ░ї░Ђ░µ░¶░Ѕ░µ░№ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░·░°░Ђ░°░±░ѕ░‚░є░° ░·░° ░І░Ђ░µ░ј░Џ ░І░‹░Ѕ░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░і░ѓ░»░°, ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░ј░ї░µ░Ѕ░Ѓ░°░†░░░Ћ ░ј░ѕ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░°, ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 1 ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░›░µ░Ѓ░ѕ░·░°░І░ѕ░ґ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ.
░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ 21.12.2018.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░“.░ќ. ░’░µ░‡░µ░Ђ░Ѓ░є░°░Џ