Решение по делу № 2а-276/2021 от 10.03.2021

УИД 44RS0003-01-2021-000757-44

Дело № 2а-276/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 г.                                                                                                 город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием представителя административного ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье Костромской области (межрайонное) Казарина О.Н., при секретаре Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жарикова В.Т. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в предоставлении истинной информации и обязании восстановить нарушенные права на получение полной информации

установил:

Жариков В.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в котором просил признать не законным отказ в предоставлении истиной информации (копии п\дела и правильных «расчета пенсии на 17.02.2011 и 25.01.21 в полном объеме), перерасчета после устранения не доработок; обязать А\ Ответчика восстановить нарушение прав А\ Истца на получение правильной информации о начисленных пенсионных выплатах, исправив информационно-арифметическую ошибку («СЗП по РФ в 1671 руб. в период 2001 г» на опубликованную РОССТАТом - 3 348 руб.

В дальнейшем административный истец представил в суд измененное административное исковое заявление в котором указал что он внес изменения в первоначальный текст А\Искового Заявления, и теперь Предметом и Основанием.. . следует считать требование в предоставление копии выплатного дела, заверенного д\образом на состояние 01.04.21(1), «Расчет пенсии...» с учетом исправления недоработок, допущенных «счетно-должностным дуэтом» в составе Е.Б. и О.Л. в п.2 «Расчета...» столбец 2 при определении суммарного коэффициента индексации капитала при отсутствии расшифровки величины Его со ссылкой на нормативный акт (2). Кроме того нет данных о перечислении 548 рублей п\взносов после вступления в силу Закона №173 -ФЗ по годам( 3). И главное-отсутствует шаговая (ежегодная) таблица индексаций, начиная с 2011 г. - с каких сумм, кем и т.д.(4). Истец хочет, получить достоверную информацию из скрытого от него полного « Расчета...» и с копией пенсионного (выплатного) дела. Для проверки и дальнейшего обжалования, в случае не точности. Это есть его Измененные требования. А причина появления оных - как ранее сообщалось в предыдущем варианте АИЗ - не соответствие приведенных в Законе... данных о СЗП в 2002 г. с статистическими Уж, коли «Росстат» и Правительство пользуются разными источниками информации - то требуется тщательно проверить и местные «Расчеты». ПРЕДМЕТ А/иска остался по сути : восстановление попранного А\Ответчиком права на получение информации (Расчета и копии п\дела), даденное истцу от рождения, и охраняемого Законом, необходимость восстановления его в виде признания не законным НЕ предоставления А\Ответчиком «Расчета...» д\образом оформленного с расшифровкой суммарного Индекса пенсионного капитала -в т.ч.), начислений и индексаций на 25.01.21 с выделением выплат в 2011 по 01.04.21 году. Причина нужды - необходимость восстановления Конституционных прав в суде на получении правильно РАСЧИТАННОЙ пенсии - в гражданско-процессуальном уже порядке. Просил признать не законным отказ в предоставлении истиной информации (копии выплатного пенсионного дела и полного «Расчета...» пенсии на 17.02.2011 и 25.01.21 в полном объеме, перерасчетов и индексаций с расшифровкой суммарного коэффициента индексации пенсионного капитала; обязать административного ответчика восстановить нарушение прав административного истца на получение полной информации о начисленных пенсионных выплатах, дополнив информационно-арифметические не доработки, препятствующие доступу к информации.

17.05.2021 Административный истец Жариков В.Т. подал в суд заявление об изменении основания и предмета административного иска, в котором поддержал ранее заявленные Свои а\и\требования от 15.02.21, каковые представил в А\ Иске «О восстановлении прав на получение информации для реализации в пенсионных прав....» к А\ Ответчику Однако он внес изменение в первоначальный Текст А\Искового Заявления. Разъясняя, что Предметом и Основанием такового... следует считать требование в предоставление копии пенсионного выплатного дела, заверенного д\образом на состояние 01.05..21(1), «Расчет пенсии...» с учетом исправления недоработок, допущенных в п.2 «Расчета...» столбец 2 при определении суммарного коэффициента индексации капитала - отсутствие расшифровки величины Его со ссылкой на нормативный акт (2). Кроме того нет данных о перечислении 548 рублей п\взносов после вступления в силу Закона №173 -ФЗ по годам( 3). И.главное - отсутствует шаговая (ежегодная) таблица индексаций, начиная с 2011 г. - с каких сумм, на основании каких нормативных актов и т.д.(4). Не ясен и механизм явления величины «Т» =204. При оценке пенсионных прав в 2002 годе она должна быть одна, полагаю-198. Хочет получить достоверную информацию из скрытого полного «Расчета...» при наличии копии пенсионного ( выплатного) дела на что имеет право. Для проверки и дальнейшего обжалования в рамках гражданского иска. Это есть его требования. А причина появления оных - как он ранее сообщал в предыдущем варианте А\Исковом Заявлении - не соответствие приведенных в Законе.. данных о СЗП в 2002 г. с статистическими. ПРЕДМЕТ Административного ИСКА прежний: восстановление права на получение информации, даденного от рождения, и, охраняемого Законом, необходимость восстановления Его (права) - в виде признания незаконным СОКРЫТИЯ А\ Ответчиком названных документов д\образом оформленных с расшифровкой суммарного Индекса пенсионного капитала начислений и индексаций на 25.01.21, описания расчета величины Т, индексаций выплат с выделением их в период 2011 по 01.05.21г.

Административный истец просит суд обязать административного ответчика предоставить ПОЛНЫЙ - без сокращений - расчет по начислению пенсии и индексаций её, дополнив подготовленный к 25.01.21 для административного истца - с описанием всех операций со ссылкой на применяемые акты права и с таблицей индексаций за 2011-2021 гг., с расшифровкой суммарного коэффициента индексации капитала по состоянию 01.05.2021 года; копию выплатного пенсионного дела на бумажном носителе по состоянию на 01 мая 2021 года, а так же признать не законным отказ в предоставлении полной развернутой информации (копии выплатного п\дела на состояние 01.05.2021 года, «Расчета...» пенсии на 25.01.21 в полном объеме, перерасчетов и индексаций с расшифровкой суммарного коэффициента индексации пенсионного капитала и величины Т согласно ст. 32. ФЗ №173 от 17.12.2001 г.; обязать административного ответчика восстановить. нарушение прав истца на получение полной информации о начисленных пенсионных выплатах, дополнив информационно-арифметические не доработки, препятствующие доступу к информации.

В судебном заседании административный истец Жариков В.Т. не участвовал. Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно текста уточненного административного искового заявления, просил рассматривать дело в его отсутствие по заявленным требованиям (л.д.19.20).

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье Костромской области (межрайонное) Казарин О.Н., с заявленными требованиями не согласился. Считал, что административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Жариков В.Т. обратился в суд с заявлением о восстановлении права о получении информации, поскольку считает, что пенсионным фондом в г. Шарье ему не предоставляется информация по расчету пенсии. Истец выдвигает требование о предоставлении ему полной расшифровки индексации пенсии с даты назначения пенсии с 2011 года и по настоящее время. Но с таким заявлением истец в пенсионный фонд не обращался, это требование новое, появилось только в ходе рассмотрения административного иска, то есть, в данной части его права не нарушены, отсутствует его заявление и отказ пенсионного фонда в принятии данного заявления, либо отказ в предоставлении такой информации. Все предыдущие заявления Жарикова В.Т. о перерасчете пенсии, о расчете пенсии, о предоставлении еще какой-то информации, были пенсионным фондом рассмотрены, все ответы даны как самому Жарикову В.Т., так и его представителю П.А.В., поскольку в пенсионный фонд с обращениями обращался только его представитель по доверенности П.А.В., от самого Жарикова В.Т. заявление о получении какой-либо информации не было. Расчет пенсии и индексации предоставлялся и направлялся Жарикову В.Т. и его представителю П.А.В. Ответы были даны и в 2019 году, и в 2020 и в начале 2021 года, по заявлениям, которые были направлены в декабре 2020 года. Также с требованием о предоставлении расчета пенсии и индексации по состоянию на 25 января 2021 года, Жариков В.Т. либо его представитель П.А.В. в Пенсионный фонд не обращались.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из текстов административного искового заявления, с дальнейшими изменениями, Жариков В.Т. обратился в суд и административным иском, об оспаривании отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) предоставить ему полный расчет по начислению пенсии по состоянию на 01.05.2021 года и копии выплатного пенсионного дела, и обязании выдать ему указанные документы исправив недоработки. Также в иске указано, что данная информация требуется истцу для подготовки гражданского иска о перерасчете пенсии.

Таким образом, проанализировав административное исковое заявление, суд приходит к выводу что Жариковым В.Т., подан именно административный иск об оспаривании действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) по не предоставлению информации. Следовательно, данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды, согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из смысла административного иска административному истцу Жарикову В.Т. было отказано в выдаче заверенной копии выплатного пенсионного дела, расчета пенсии с расшифровками и пояснениями по состоянию на 25.01.2021 года.

Пунктом 44 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н установлено, что заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующий установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" гласит о том, что сведения предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя.

В материалах дела имеются копии документов, представленные представителем административного ответчика:

Ответ за № от 14.11.2019 года по результатам рассмотрения обращения, направленный Жарикову В.Т., и полученный им 15.11.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ( л.д. 23-24);

Ответ за № от 29.09.2020, данный по результатам рассмотрения письменного обращения представителя по доверенности Жарикова В.Т. - П.А.В., по вопросу перерасчета страховой пенсии по старости, который был получен 01.10.2020, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 25-26);

Ответ за № от 30.12.2020 года о порядке расчета размера страховой пенсии по старости в котором приведен порядок расчета размера страховой пенсии по старости. Данный ответ дан на основании письменного обращения представителя по доверенности Жарикова В.Т. - П.А.В. (л.д. 27-28);

Проект мирового соглашения № Жарикова В.Т. и К.В.А., поступивший в Управление Пенсионного Фонда 12.01.2021 за № от представителя П.А.В., которым ответчику предложено предоставить расчет начислений пенсий истцам, взамен отказа от требований проведения административно-уголовных проверок (л.д. 29);

А также ответ № от 13.01.2021 г. на заявление Жарикова В.Т. о порядке исчисления размера страховой пенсии, в котором указано что ответы были направлены в его адрес в установленные законом сроки. Данный ответ был направлен на адрес Жарикова В.Т., но не был получен им, в связи с не проживанием адресата по указанному адресу (л.д. 30).

Иных документов в материалах дела не имеется и стороной административного истца не представлено.

Таким образом, суд считает установленным в ходе рассмотрения дела, что административным истцом не представлено доказательств направления ответчику запроса или личных обращений на получение копий документов пенсионного выплатного дела и расчета размера пенсии, в том числе по состоянию на 01 мая 2021 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании также подтвердил, что с обращением или запросом на копию выплатного дела, расчета начисления пенсии, в том числе по состоянию на 01 мая 2021 года ни административный истец Жариков В.Т., ни его представитель по доверенности П.А.В. в Управление Пенсионного Фонда не обращались, а на все обращения направленные ранее, в том числе и 12.01.2021 года Пенсионным Фондом были даны ответы.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судебной защите, в силу статей 1 и 3 КАС РФ, подлежит только нарушенное право.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав непредставлением копий пенсионного выплатного дела и расчета назначения пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения требований Жарикова В.Т. о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении материалов пенсионного выплатного дела и копии расчета пенсии, поскольку нарушений прав истца действиями ответчика установлено не было.

Учитывая, что не было установлено нарушения законодательства со стороны административного ответчика по непредставлению Жарикову В.Т. копий пенсионного выплатного дела и копии расчета пенсии, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании предоставить расчет по начислению пенсии, копии выплатного пенсионного дела на бумажном носителе и обязании восстановить нарушение прав истца на получение полной информации о начисленных пенсионных выплатах, дополнив информационно-арифметические не доработки, препятствующие доступу к информации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Жарикова В.Т. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное), об обязании предоставить ПОЛНЫЙ - без сокращений - расчет по начислению пенсии и индексаций её, дополнив подготовленный к 25.01.21 для административного истца - с описанием всех операций со ссылкой на применяемые акты права и с таблицей индексаций за 2011-2021 гг., с расшифровкой суммарного коэффициента индексации капитала по состоянию 01.05.2021 года; копию выплатного пенсионного дела на бумажном носителе по состоянию на 01 мая 2021 года; признании не законным отказа в предоставлении полной развернутой информации (копии выплатного п\дела, «Расчета...» пенсии на 25.01.21 в полном объеме, перерасчетов и индексаций с расшифровкой суммарного коэффициента индексации пенсионного капитала и величины Т согласно ст. 32. ФЗ №173 от 17.12.2001 г.; обязании восстановить. нарушение прав истца на получение полной информации о начисленных пенсионных выплатах, дополнив информационно-арифметические не доработки, препятствующие доступу к информации- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий:                                           Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2021 г.