Решение по делу № 2-4867/2015 от 10.06.2015

Дело №2-4867/2015        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                     город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием представителя истца администрации города Чебоксары Артемьевой А.В., ответчика Степанова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Степанову Е.И. о признании договора аренды земельного участка ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Администрация города Чебоксары (далее Администрация) обратилась в суд с иском к Степанову Е.И. о признании договора аренды земельного участка ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Свои требования истец мотивировал тем, между ним и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был оформлен договор № аренды земельного участка, по условиям которого Степанову Е.И. во временное владение и пользование был передан земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Публичного информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении Степанову Е.И. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не проводилось, что свидетельствует о несоблюдении интересов населения г.Чебоксары и прав третьих лиц, которые могли бы являться потенциальными претендентами на спорный земельный участок.

Распоряжение администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №О предоставлении Степанову Е.И. земельного участка <адрес>», а также все последующие распоряжения администрации г.Чебоксары о продлении срока аренды земельного участка распоряжением администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены в целях приведения документов в соответствие с действующим законодательством.

Поскольку при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № не был соблюден порядок приобретения права аренды на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, а ответчик Степанов Е.И. неправомерно получил по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, он подлежит возврату во владение администрации г.Чебоксары.

Истец просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией города Чебоксары и Степановым Е.В.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания Степанова Е.И. вернуть Администрации по акту приема-передачи истцу земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>., расположенный в <адрес>) в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам пропуска срока исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов (которое осуществляется исключительно на торгах) либо с предварительным согласованием мест размещения объектов, то есть посредством выбора земельного участка и принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Земельное законодательство допускает возможность предоставления свободных земельных участков в собственность без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Согласно пунктам 2 - 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка предусмотрено в случае предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В силу части 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации стадий и условий выбора земельного участка под строительство акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-1499/2015 по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Степанову Е.И. о признании права собственности отсутствующим установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Степанову Е.И. предоставлен земельный <данные изъяты>. в районе <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Чебоксары и Степановым Е.М. заключен договор аренды земельного участка № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>. для завершения индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес>

В последующем, по истечении срока договора аренды, договор на основании распоряжений главы администрации города Чебоксары ежегодно перезаключался: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства, в силу ст. 61 ГПК РФ, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении Степанову О.Н. срока аренды земельного участка в районе <адрес>».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца (л.д. 25).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения сделки) предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд исходит из того, что исковые требования о признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным основаны на положениях статей 168, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации о ничтожности сделки в редакции, действовавшей на момент заключения договора, следовательно, срок исковой давности составляет три года с момента начала исполнения сделки.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто стороной истца, что исполнение спорного договора аренды земельного участка началось с момента его заключения в декабре 2010 года.

Исходя из того, что исполнение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ началось с момента заключения сделки, срок исковой давности для обращения в суд с требованием о признании этой сделки недействительной (ничтожной) истек в конце ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим иском истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в удовлетворении иска о признании ничтожным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки вследствие пропуска срока исковой давности.

Довод истца о том, что заявленное им требование является требованием собственника об устранении всяких нарушений его прав, не связанных с лишением владения, к которому срок исковой давности не применим, судом не принимается, поскольку в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Данное требование является негаторным иском, то есть способом защиты права собственности и иных вещных прав (ст. ст. 304, 305 ГК), тогда как в данном случае иск заявлен о признании сделки недействительной (ст. 166 ГК).

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст.195-198 ГПК РФ,

решил:

Администрации города Чебоксары в иске к Степанову Е.И. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Чебоксары и Степановым Е.И.; применении последствий недействительности сделки путем обязания Степанова Е.И. возвратить администрации города Чебоксары земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья           А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ