Решение от 25.12.2020 по делу № 2-1964/2020 от 10.11.2020

УИД 37RS0005-01-2020-002826-98

Дело № 2-1964/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25декабря2020года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи АртёменкоЕ.А.

при секретаре ГалумянА.А.,

с участием представителя истца ОгарковойН.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 25декабря2020года гражданское дело по иску Чижовой Е.Р. к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Чижова Е.Р., обращаясь в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1648 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли с/х назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на строительство и на своем земельном участке построила дом общей площадью 58,5 кв.м. На основании Постановления Администрации Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №40, и самому земельному участку присвоена адресная часть:<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление координации земельных отношений Ивановского муниципального района с уведомлением об окончании строительства и приемки жилого дома в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ годы было получено Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности №, а именно: отступ от восточной границы земельного участка составляет 2,25м. С учетом указанных обстоятельств истец не имеет возможности узаконить жилой дом. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» при строительстве жилого дома не допущено нарушений градостроительных, строительных и других норм и правил. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, количество этажей - 2, площадью 58,5 кв.м, 2019 года постройки, построенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1648кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенном по адресу: РФ, <адрес>

Истец Чижова Е.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Огаркова Н.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В представленном письменном отзыве указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Беляницкого сельского поселения и СНТ «Виктория» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судом вынесено определение о рассмотрении дела при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в статье 263 ГК РФ.

Судом установлено, что Чижовой (Огарковой) Е.Р. на основании Постановления Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок площадью 1648 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) внесена ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в ЕГРН не содержатся.

Из искового заявления, пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чижова (Огаркова) Е.Р. получила разрешение на строительство и на своем земельном участке построила жилой дом, площадью 58,5 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается техническим планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером О.С.В., из которого усматривается, что в настоящее время на земельном участке по вышеуказанному адресу находится двухэтажный жилой дом, площадью 58,5 кв.м.

На основании Постановления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, и самому земельному участку присвоена адресная часть: <адрес>

06 августа 2019 года истец обратилась в Управление координации земельных отношений Ивановского муниципального района с уведомлением об окончании строительства и приемки жилого дома в эксплуатацию.

15 августа 2019 года ей было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности №, ввиду того, что отступ от восточной границы земельного участка до жилого дома составляет 2,25м.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ (в редакции от 3 августа 2018 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той реакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрКРФ) (в редакции от 3 августа 2018 года), введенного в действие в указанной редакции с 4 августа 2018 года, разрешение на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок осуществления застройщиком строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства с получением от уполномоченного органа местного самоуправления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

По смыслу вышеуказанных норм закона они применимы к объектам индивидуального жилищного строительства, строительство или реконструкция которых еще не завершены застройщиком.

В рассматриваемом случае спорное строение завершено строительством, что подтверждается вышеуказанным техническим планом здания. Следовательно, право на самовольную постройку иначе, чем в судебном порядке, истцом оформлено быть не может.

Из сообщения Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района от 30ноября2020года следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне СХЗ-2 «Зона садоводства и огородничества». Согласно градостроительному регламенту указанной территориальной зоны, содержащемуся в Правилах землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения, утвержденных решением Совета Беляницкого сельского поселения от 29декабря2012года № 141, на земельном участке допускается размещение жилого дома, с отступом до границ не менее 3 метров.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и градостроительных правил в отношении земельного участка с кадастровым номером № истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома.

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «<данные изъяты>», дефектов и повреждений в строительных конструкциях и инженерном оборудовании жилого дома не установлено. Основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации. Все строительные и отделочные материалы, примененные в процессе строительства дома, отвечают требованиям безопасности и качества, назначению и области применения. Планировка помещений соответствует требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Расстояние до ближайших границ с соседними участками более 50-ти метров, расстояние по фасаду жилого дома до границы земельного участка со стороны улицы – 2,25 метров. Процент застройки земельного участка составляет 2,7%, что не превышает максимальный процент застройки в 40%. Расстояния по санитарно-бытовым условиям и противопожарные требования при строительстве дома не нарушены. На кровле жилого дома установлены наружные водостоки. Двускатная кровля жилого дома оборудована таким образом, что сход снего-ледяных масс с крыши дома осуществляется на территорию собственника, не попадая на территорию смежных землепользователей. Угроза имуществу, жизни и здоровью граждан, в том числе смежных землепользователей, исключается.

У суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанному заключению, поскольку оно составлено специалистом, который имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Незначительное несоблюдение минимального отступа от жилого дома до восточной границы земельного участка, где находятся земли общего пользования СНТ «Виктория», суд расценивает как несущественное нарушение градостроительных норм, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан в связи с тем, что скат кровли дома организован на земельный участок истца.

Из сообщения председателя правления СНТ «Виктория» от 23декабря 2020года следует, что товарищество не имеет претензий к месту расположения жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный жилой дом соответствует установленным требованиям, его введение в гражданский оборот и признание за истцом права собственности на него не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению приустановлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что возведенный жилой дом не противоречит целевому использованию земельного участка, право на использование которого для строительства на нем жилого дома у истца имеется; при его строительстве не нарушены строительные и иные нормы, влияющие на безопасность объекта капительного строительства; сохранение объекта недвижимости в существующих параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры к легализации объекта в административном порядке, которые не привели к положительному результату.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за истцом права собственности на жилой дом, количество этажей – 2, площадью 58,5кв.м., год постройки 2019, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд ЧижоваЕ.Р. оплатила государственную пошлину в сумме 2300руб., что подтверждается электронными чеками от 28октября2020года и 5ноября2020года (л.д. 81, 82).

При вынесении решения по делу суд в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не разрешает вопрос о возмещении истцу судебных расходов, в связи с отказом от их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 2, ░░░░░░░░ 58,5░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ 2019, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11░░░░░░2021░░░░