Решение по делу № 2-523/2023 от 13.11.2023

46RS0020-01-2023-000717-21

Дело № 2-523/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 18 декабря 2023 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладкий Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области об обязании оборудовать дорожными знаками, светофором, пешеходными ограждениями перильного типа (либо сплошную посадку кустарника по ГОСТ Р 52766) пешеходный переход,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации города Рыльска Курской области об обязании оборудовать дорожными знаками, светофором, пешеходными ограждениями перильного типа (либо сплошную посадку кустарника по ГОСТ Р 52766) пешеходный переход, указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией города Рыльска Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ», расположено по <адрес>, при этом фактически здание образовательного учреждения размещено на участке городской застройки, образованном при пересечении <адрес>, при этом западный фасад здания расположен вдоль <адрес>, а южный вдоль <адрес> организовано двухстороннее автомобильное движение, по <адрес> площади – одностороннее автомобильное движение до пересечения с <адрес>, затем двухстороннее. Между проезжей частью <адрес> и западным и южным фасадом здания расположен пешеходный тротуар и отделяющий проезжую часть от тротуара газон шириной 1 м. На газоне произрастают декоративные травянистые растения и отдельно стоящий кустарник, который сплошную посадку ГОСТ Р 52766 не имеет. Непосредственно перед входом в учреждение со стороны <адрес> вместо газона имеется заасфальтированный участок, выходящий прямо на проезжую часть протяженностью 2 м. При пересечении улиц Ленина и Дзержинского организовано 4 нерегулируемых пешеходных перехода обозначенных знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также соответствующей разметкой 1.14.1 с искусственными неровностями. При этом, в нарушение п.5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019» со стороны <адрес> перед участками проезжей части проходящими вдоль территории образовательного учреждения не установлены знаки 1.23 «Дети». Пешеходные переходы расположенные на <адрес> рядом с территорией ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ» не обустроен светофором Т7, что является нарушением п.7.3.8 «ГОСТ Р 52289-2-19». Пешеходные переходы, расположенные на <адрес> рядом с территорией ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ» не обустроены пешеходными ограждениями перильного типа (либо сплошной посадкой кустарника по ГОСТ Р 52776), что является нарушением пункта 8.1.29 «Гост Р52289-2019». Отсутствие указанных технических средств организации дорожного движения на участке проезжей части прилегающей к территории ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ» создает угрозу безопасности учащихся образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, использующих данную автодорогу.

Просит обязать Администрацию г. Рыльска Курской области в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу: установить вдоль тротуара по ул. Дзержинского и ул. Ленина г. Рыльска прилегающего к ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ» на расстоянии 50 метров от нерегулируемого наземного пешеходного перехода ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, либо произвести сплошную посадку кустарника по ГОСТ Р 52766; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» (4 знака) на участке <адрес>, прилегающем к территории ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ»; обустроить светофором Т7 любых вариантов конструкции пешеходный переход на <адрес>, прилегающий к ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ».

    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Рыльска Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения города (города Рыльска, муниципального образования) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» 5.2.25 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Пунктом 7.3.8 данного ГОСТа установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Судом установлено, что прокуратурой Рыльского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в городе Рыльске Курской области.

Из справки о результатах проведенной проверки от 21 сентября 2023 года и прилагаемой к ней фототаблицы следует и не оспаривается сторонами, что ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ» расположено по <адрес>, при этом фактически здание образовательного учреждения размещено на участке городской застройки, образованном при пересечении <адрес>, на которых организовано автомобильное движение и 4 нерегулируемых пешеходных перехода обозначенных знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также соответствующей разметкой 1.14.1 с искусственными неровностями, но со стороны <адрес> перед участками проезжей части, проходящими вдоль территории образовательного учреждения, не установлены знаки 1.23 «Дети», пешеходные переходы не обустроены светофором Т7, не обустроены пешеходными ограждениями перильного типа.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Администрацией <адрес> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, и требования прокурора подлежат удовлетворению. Отсутствие дорожных знаков, светофора, пешеходных ограждений перильного типа на участке автодороги по <адрес>, прилегающей к ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ», создает угрозу безопасности дорожного движения. Срок устранения нарушений суд находит установить в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, учитывая характер заявленных требований, принцип разумности.

От судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, ответчик освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рыльска Курской области в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу: установить вдоль тротуара по <адрес> и <адрес>, прилегающего к ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ», на расстоянии 50 метров от нерегулируемого наземного пешеходного перехода ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, либо произвести сплошную посадку кустарника по ГОСТ Р 52766; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» (4 знака) на участке <адрес>, прилегающем к территории ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ»; обустроить светофором Т7 любых вариантов конструкции пешеходный переход на <адрес>, прилегающий к ОБОУ ДО «Рыльская ДШИ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 22.12.2023.

Председательствующий судья: Н.В. Вензенко