Решение от 07.03.2013 по делу № 33-5622/2013 от 05.03.2013

Судья Волчихина М.В. Дело № 33-5622/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 марта 2013 года апелляционную жалобу Черемных А.А.

на решение Видновского городского суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области Колосова <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области Черемных <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Черемных А.А. по доверенности Максимова А.А., представителя Колосова А.А. по доверенности Ефимовой А.А., представителей ИК Ленинского муниципального района Московской области – председателя Цымбала А.А., по доверенности Паланто В.Ю.,

заключение прокурора Московской областной прокуратуры Тришиной В.В., считавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

Колосов A.A., зарегистрированный кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить регистрацию кандидата на ту же должность Черемных A.A. В обоснование указал, что нарушены избирательные права заявителя, предусмотренные ч. 2 ст. 39 и ч. 1.1 статьи 54, ч. 5 ст. 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку кандидат на ту же должность Черемных A.A. использовал в целях достижения определенного результата на выборах денежные средства помимо средств избирательного фонда в сумме, превышающей 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. При изготовлении по заказу Черемных А.А. агитационной продукции – плакатов формата А3, типографией ЗАО «Офсет» ему было представлено необоснованное снижение цены заказа. За изготовление агитационных плакатов одинакового тиража и формата Колосову А.А. в той же типографии был выставлен счет для оплаты в сумме 150000 рублей. Черемных А.А. же оплатил за заказ всего 20000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Председатель избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области Цымбал A.A. оставил разрешение заявления на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Черемных A.A. и его представитель Максимов A.A. в судебном заседании с заявлением не согласились и пояснили, что заявитель неверно истолковывает технические характеристики, не разделяет цифровую и офсетную печать. Агитационный плакат «Развилка достойна лучшего! Александр Черемных» был изготовлен офсетным способом печати, представлен в избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области. Кроме того, ими дополнительно 01.03.2013 года уплачено в ЗАО «Офсет» 81 788 рублей.

Решением суда заявление Колосова А.А. удовлетворено, отменена регистрация кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области Черемных А.А.

С решением суда не согласился Черемных А.А., подал апелляционную жалобу, просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения суда не находит.

Как установлено судом, решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района Московской области за № 1/ 56 от 11.01.2013 года назначены досрочные выборы Главы муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района Московской области на 10 марта 2013 года.

Решением избирательной комиссии Московской области за № 94/1242-5 от 29 января 2013 года на избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области возложены полномочия территориальной избирательной комиссией Ленинского района, полномочия избирательной комиссии сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области за № 115/865-3 от 14.02.2013 года Черемных А.А. зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, выдвинутым Ленинским районным отделением Московского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области за № 116/870-3 от 15.02.2013 года Колосов А.А. зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

22.01.2013 года ЗАО «Офсет» опубликовало в газете «Видновские вести» сведения о размере (в валюте РФ) и других условий оплаты забот или услуг по изготовлению печатных агитационных материалов, в соответствии с которыми, изготовление плаката формата А3 предусмотрено на цифровой машине, стоимость экземпляра указана от 15, 00 рублей (л.д. 20).

Как видно из материалов дела, 12.02.2013 года между ЗАО «Офсет» и Черемных А.А. был заключен договор на изготовление печатных агитационных материалов № 1. Согласно Договору, Исполнитель обязался по заданию Заказчика изготовить типографским способом печатные агитационные материалы по утвержденному заказчиком оригинал – макету, а заказчик обязался принять и оплатить их на условиях, установленных Договором, из средств его избирательного фонда в порядке предоплаты в полном объеме до изготовления соответствующего материала.. Виды изготовляемых материалов, тираж, сроки и стоимость работ по их изготовлению определяются сторонами в дополнительных соглашениях к Договору.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.02.2013 года к договору на изготовление печатных агитационных материалов от 12.02.2013 года, стороны условились, что Исполнитель обязуется изготовить типографским способом и передать заказчику агитационные материалы – плакаты формата А3, тиражом 5000 экземпляров, ценой за экземпляр 4, 00 рубля. Стоимость работ в рублях составила 20000 рублей. Дата и время выдачи заказа – 14.02.2013 года.

Согласно сведениям о расходовании денежных средств, находящихся на избирательном счете избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата по состоянию на 28.02.2013 года из Сбербанка № 7814 - оплата печатной продукции ЗАО «Офсет в сумме 20 000 рублей была произведена 14.02.2013 года (л.д. 24).

Экземпляр агитационного плаката материала «Развилка достойна лучшего! Александр Черемных» был представлен кандидатом Черемных A.A. в избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области 16.02.2013 года (л.д. 25), после чего плакаты были распространены на территории с.п. Развилковское Ленинского муниципального района Московской области.

Разрешая заявление Колосова А.А., суд первой инстанции правильно руководствовался положениями п.п.1.1, п. 5 ст. 54, ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Суд на основе анализа представленных сторонами доказательств правильно установил, что разница между опубликованной ценой изготовления агитационного материала и ценой уплаченной кандидатом Черемных A.A. составляет 55 000 рублей.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих обоснованности снижения опубликованных ЗАО «Офсет» расценок за выполнение работ или услуг по изготовлению печатных агитационных материалов, по которой были изготовлены для кандидата Черемных A.A. плаката «Развилка достойна лучшего! Александр Черемных» представлено не было, суд верно исходил из того, что ЗАО «Офсет» оказана финансовая поддержка кандидату Черемных A.A. в размере 55 000 рублей помимо избирательного фонда, что превысило 5% от предельной суммы расходов избирательного фонда 1000000 рублей, исходя из положений ст. 5 статьи 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», которая была им принята.

Доводы Черемных А.А. о том, что им дополнительно оплачены были денежные средства в ЗАО «Офсет», судом обоснованно отвергнуты, поскольку это не свидетельствует о предварительной оплате по договору № 1 между Черемных А.А. и ЗАО «Офсет», и не предусмотрено условиями договора и Дополнительного соглашения к нему № 1 от 14.02.2013 года.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не учел имевшее место изготовление плакатов офсетным способом, что значительно дешевле цифрового, в связи с чем отсутствует необоснованное занижение цены заказа, не может являться основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в договоре на изготовление печатных агитационных материалов № 1 и Дополнительном соглашении к нему № 1 сторонами не был оговорен вид печати плакатов формата А3.

Обстоятельство произвольного снижения цены заказа подтверждается объяснениями директора типографии ЗАО «Офсет» в Избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области (л.д. 28, 29).

Кроме того, в объявлении ЗАО «Офсет» в газете «Видновские вести» от 22.01.2013 года был указан вид печати и цена изготовления экземпляра плаката формата А3. Сведений об иной услуге, оказываемой в рамках избирательной компании – печати плакатов формата А3 офсетным способом, и расценках на данный вид печати ЗАО «Офсет» в Избирательную комиссию Ленинского муниципального района представлено не было. В связи с чем, с учетом положений п.п. 1.1 ст. 54 ФЗ № 67, судебная коллегия считает, что при изготовлении агитационной продукции в ЗАО «Офсет» в рамках избирательной компании, стороны должны были руководствоваться сведениями о стоимости услуг данной типографии, которые были доверены до Избирательной комиссии Ленинского муниципального района.

Поскольку материалами дела подтверждено обстоятельство финансирования избирательной компании Черемных А.А. помимо средств собственного избирательного фонда в сумме, превышающей 5% от предельной суммы расходов избирательного фонда, установленного законом, для достижения определенной цели, что в силу п. б) ч. 7 ст. 76 ФЗ № 67 является основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления Колосова А.А.

Довод апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права в связи с непривлечением к участию в деле в качестве 3- го лица Ленинского районного отделения КПРФ, не свидетельствует о нарушении прав Черемных А.А. и не может являться основанием к отмене правильного по существу решения суда по формальным соображениям, в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33-5622/2013

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 326 ░░░ ░░, «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░░ ░░ ░░. 326 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 326, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2013 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░