Решение по делу № 5-261/2021 от 07.06.2021

11RS0003-01-2021-000818-07 5-261/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта 05 июля 2021 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Юлия Федоровна, рассмотрев по адресу г.Инта, ул.Социалистическая, д.4а, дело об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Тимушева А. Ю., __.__.__ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Директору ООО "Сантехмонтаж" Тимушеву А.Ю. вменяется нарушение правил эксплуатации электроустановок при следующих обстоятельствах.

27 мая 2021 года около 16:00 по адресу ____ Тимушев А.Ю., являясь должностным лицом ООО "Сантехмонтаж", ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок, допустил нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выразившиеся в следующем:

- не организована разработка и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок и безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, отсутствует перечень технической документации;

- не представлен Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденной руководителем организации;

- не представлен Перечень должностей не электротехнического персонала, которому необходимо присвоение I группы по электробезопасности, при выполнении работ при которых может возникнуть опасность поражения током;

- для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок не назначен ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности в комиссии органов госэнергонадзора;

- не планируются не проводятся осмотры электрооборудования щитов, светильников и сетей электрического освещения зданий с последующей записью в соответствующие журналы и паспорта;

- не организовано своевременное и качественное проведение технического обслуживания, осмотров, планово-предупредительного ремонта электроустановок и электрооборудования организации, не представлены графики ремонтов оборудования, сетей электроустановок;

- не планируются профилактические измерения (испытания) оборудования и сетей электроустановок в объемах и сроки, предусмотренными Правилами;

- не назначено лицо, ответственное за наличие и состояние средств защиты;

- не представлен журнал учета и содержания средств защиты;

- не представлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы электрооборудования здания;

- не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок;

- не предоставлен перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

- не пересмотрена должностная инструкция ответственного за электрохозяйство;

- на лицевой и оборотной стороне панелей щитов освежения, установленных в здании центрального теплового пункта с насосной станцией подмешивания по адресу: ____ ____, принадлежащего ООО "Сантехмонтаж" отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

- ЩО, установленные в здании по адресу: ____ частично не закрыты на замок (устранено в ходе проверки).

Тимушев А.Ю. при рассмотрении дела отсутствовал, извещен надлежаще, на основании ч.2 ст.25.1 и ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.36 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 №937, каждый владелец объекта электроэнергетики независимо от класса напряжения и мощности принадлежащих ему объектов электроэнергетики обязан организовать оперативно-технологическое управление в отношении принадлежащих ему объектов и обеспечить его осуществление в течение всего периода эксплуатации объектов электроэнергетики в соответствии с настоящими Правилами, а также с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и предусматривающими в том числе нормативное правовое регулирование вопросов функционирования объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 - 35 киловольт.

Каждый потребитель электрической энергии, энергопринимающие установки которого функционируют в составе энергосистемы, обязан организовать и осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему электроустановок в соответствии с правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6 (далее - ПТЭЭП) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

На основании п.1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя (п.1.6.1 ПТЭЭП).

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности, которая проводится в комиссии органов госэнергонадзора (п.п.1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 ПТЭЭП). Ответственный за электрохозяйство обязан организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок (1.2.6 ПТЭЭП).

Пунктом 1.4.3 ПТЭЭП установлено, что перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя. Неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя (п.1.4.4 ПТЭЭП).

Согласно п.1.8.2 ПТЭЭП у каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте. В перечень должен входить, в том числе, перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации.

На основании п.1.8.8 ПТЭЭП в случае изменения условий эксплуатации электрооборудования в инструкции вносятся соответствующие дополнения, о чем сообщается работникам, для которых обязательно знание этих инструкций, под роспись. Инструкции пересматриваются не реже 1 раза в 3 года.

Пунктами 2.2.39, 2.4.15 ПТЭЭП установлены периодичности осмотра РУ без отключения и Осмотры КЛ напряжением до 35 кВ. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство.

Для определения технического состояния заземляющего устройства должны проводиться визуальные осмотры видимой части, осмотры заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта, измерение параметров заземляющего устройства в соответствии с нормами испытания электрооборудования (п.2.7.8 – 2.7.11 ПТЭЭП).

Согласно п. 2.12.17 ПТЭЭП проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Результаты испытаний, измерений и опробований должны быть оформлены протоколами или актами, которые хранятся вместе с паспортами на электрооборудование (п.3.6.13 ПТЭЭП).

В соответствии с 1.5.18 ПТЭЭП для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя. Соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке (п.1.8.5 ПТЭЭП).

Согласно п.1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

В соответствии с п.п.3.12, 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 №903н, двери помещений (калитки, ворота) ОРУ, общеподстанционного пункта управления, помещений РУ, электроустановок, камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок. Порядок хранения, учета, выдачи и возврата ключей (в том числе электронных ключей) от электроустановок, а также количество комплектов ключей определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения). Ключи от электроустановок должны находиться на учете у оперативного персонала. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, ключи могут быть на учете у административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов). Ключи от электроустановок должны быть пронумерованы и храниться в запираемом ящике. Один комплект должен быть запасным. Выдача и возврат ключей должны фиксироваться в журнале.

Пунктом 2.2.20 ПТЭЭП установлено, что на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты (п.1.7.3 ПТЭЭП).

В соответствии с п.1.4.2 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №261 (далее - ИПИСЗ), в подразделениях предприятий и организаций необходимо вести журналы учета и содержания средств защиты. Средства защиты, выданные в индивидуальное пользование, также должны быть зарегистрированы в журнале. Наличие и состояние средств защиты проверяется периодическим осмотром, который проводится не реже 1 раза в 6 мес. (для переносных заземлений - не реже 1 раза в 3 мес.) работником, ответственным за их состояние, с записью результатов осмотра в журнал (п.1.4.3 ИПИСЗ).

Несоблюдение указанных правил эксплуатации электроустановок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Факт нарушения в ООО "Сантехмонтаж" требований действующих Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей подтверждается, протоколом об административном правонарушении №25-05-134/2021 от 27.05.2021, актом проверки № 25-05/18-04 от 27.05.2021 и вынесенным по результатам проверки предписанием №25-05/18-04 от 27.05.2021 и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Тимушев А.Ю. на основании приказа от 02.06.2016 №38к, решения единственного участника ООО "Сантехмонтаж" и приказа от 02.09.2020 №26/1 является единоличным исполнительным органом - директором ООО "Сантехмонтаж" и в соответствии с п.7.2 Устава осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, соответственно, в силу п.1.7.1 ПТЭЭП обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель несет персональную ответственность за создание безопасных условий труда для работников электрохозяйства, укомплектование штата обученным и аттестованным электротехническим персоналом, организационно-техническую работу по предотвращению случаев поражения персонала Потребителя электрическим током, а также за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями (п.п. 1.7.6, 1.2.9 ПТЭЭП).

Из письменных объяснений привлекаемого лица в протоколе об административном правонарушении следует, что факт выявленных нарушений, указанных в протоколе, он признавал.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях директора ООО "Сантехмонтаж" Тимушева А.Ю. события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ либо отягчающих в силу ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, считаю необходимым назначить Тимушеву А.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Тимушева А. Ю. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН 1103001093; КПП 110101001, счет №03100643000000010700 в Отделении - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; ЕКС №40102810245370000074, БИК 018702501; КБК 49811601091010011140; OKTMО 87710000; УИН 49811012105250513424,назначение платежа – штраф по протоколу №25-05-134/2021 от 27.05.2021.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья подпись Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:
судья	Ю.Ф. Матюшенко