Решение по делу № 2-5530/2016 от 23.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой                                     23 декабря 2016 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Нех Т.М.,

при секретаре Кайдаловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой в интересах Полукеева ЛО, Полукеевой НВ к администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

установил:

Прокурор г. Новый Уренгой в интересах Полукеева Л.О., Полукеевой Н.В. обратился в суд с иском к администрации г.Новый Уренгой, с учетом уточнения требований, просит признать за Полукеевым Л.О., Полукеевой Н.В. право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, заключить с Полукеевым Л.О. договор социального найма на жилое помещение, с включением в качестве члена семьи Полукеевой Н.В.

Иск мотивирован тем, что спорное жилое помещение предоставлено Полукееву Л.О. и членам его семьи в качестве служебного жилья по месту работы в ПЧ-62 на основании решения руководства 3-ОГСП УГПС МЧС РФ по ЯНАО. С момента вселения Полукеев Л.О. и Полукеева Н.В. проживают в данной квартире, Полукеев Л.О. добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Истец полагает, что Полукеевы приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новый Уренгой Майорова Е.В. и истец Полукеев Л.О. требования поддержали.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать, поскольку дом, в котором проживает истец, изначально построен в качестве служебного жилья для работников службы пожарной охраны на государственные средства, предприятия не имели права самостоятельно распоряжаться жилыми помещениями в данном доме, администрация г. Новый Уренгой решения о предоставлении жилого помещения не принимала, ордер на право занятия жилья не выдавала. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, истцы не состоят и не состояли. Дом признан аварийным.

Истец Полукеева Н.В. в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации г. Новый Уренгой, истца Полукеевой Н.В.

Выслушав сторону истца, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Решением Исполнительного комитета Новоуренгойского городского Совета народных депутатов ЯНАО Тюменской области РСФСР от 29.01.1981 № 10 жилые квартиры ВПЧ-30 признаны служебными.

Решением Исполнительного комитета Новоуренгойского городского Совета народных депутатов ЯНАО Тюменской области РСФСР от 18.04.1985 № 84 жилые здания и помещения, расположенные на территории пожарных частей Новоуренгойского гарнизона признаны служебными.

Жилые помещения в многоквартирном <адрес> <адрес> предоставлялись в качестве служебного жилья по месту работы в ПЧ-62 на основании решений руководства 3-ОГПС УГПС МЧС РФ по ЯНАО.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой № 1441-р от 20.09.2009 «О присвоении почтового адреса объекту в г. Новый Уренгой» <адрес> присвоен адрес: г. <адрес>, <адрес>.

Дом принят в муниципальную собственность распоряжением главы города Новый Уренгой от 31.01.2006 № 87-р. Согласно выписке из реестра муниципального имущества, объект недвижимости значится как общежитие <адрес>.

Распоряжением главы администрации г. Новый Уренгой от 23.02.1993 дом, где расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Полукеев Л.О. проходил службу в 3-ОВПО г. Новый Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ, в 3-ОПО ПАСС УВД Тюменской области – с ДД.ММ.ГГГГ.

В 1992 году на основании решения руководства 3-ОВПО г. ФИО2 Л.О. на состав семьи включая ФИО2 Н.В. (супругу), ФИО2 ФИО15 (дочь), ФИО2 ФИО16 (дочь), предоставлена <адрес>

В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают истцы.

Иного жилого помещения у Полукеева Л.О. и Полукеевой Н.В. не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, содержащими информацию, представленную всеми территориальными органами Росреестра.

Разрешая спор, суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорное жилое помещение, и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

По нормам ст.33 ЖК РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР, общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Жилое помещение в общежитии предоставлено Полукееву Л.О. и членам его семьи работодателем в связи с прохождением службы в ОВПО г. Новый Уренгой, что соответствует требованиям ст.109 ЖК РСФСР.

При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 19 августа 2008 года № 5-В08-77, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Следовательно, то обстоятельство, что Полукееву Л.О. не был выдан ордер на занятие спорного жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную квартиру, не может быть поставлено Полукеевым Л.О. и Полукеевой Н.В. в вину, так как своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Более того, на протяжении многих лет, в течение которых истцы, проживают в спорной квартире, требования о выселении к ним не предъявлялись, их право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривалось.

В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма истцами жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Суд не может принять во внимание возражения представителя ответчиков о несоблюдении требований закона при предоставлении жилого помещения, так как данные доводы опровергаются материалами дела.

Истцы вселились в жилое помещение на законных основаниях, на условиях, применительно к договору найма по решению работодателя. В настоящее время пользуются жилым помещением, и оно является единственным их местом жительства, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истцов судом не установлено. Предоставленное жилое помещение является изолированным, на момент предоставления в списках ветхих, аварийных не значилось.

В силу ст.17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст.43ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ВПЧ-30, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения.

В муниципальную собственность жилой дом, передан лишь в 2006 году, поэтому в 1992 году администрация города не имела никаких правовых оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Сведений о том, что при вселении истцами были нарушены чьи-либо права либо законные интересы, в судебном заседании не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что Полукееву Л.О. и членам его семьи правомерно было предоставлено жилое помещение в общежитии, довод представителя ответчика о вселении с нарушением закона является несостоятельным.

Следовательно, истцы приобрели право пользования в отношении спорного жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

К возникшим между сторонами правоотношениям следует применять положения ЖК РФ о договоре социального найма, которые ранее были закреплены в ЖК РСФСР как комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст.40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права; согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с этим, суд считает необходимым признать за Полукеевым Л.О., Полукеевой Н.В. право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с Полукеевым Л.О. соответствующий договор, с включением в качестве члена семьи Полукееву Н.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Полукеевым ЛО, Полукеевой НВ право пользования квартирой <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма, обязав администрацию города Новый Уренгой заключить с Полукеевым ЛО договор социального найма указанного жилого помещения, с включением в него в качестве члена семьи Полукеевой НВ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья                            Т.М. Нех