Решение по делу № 2а-247/2017 ~ М-213/2017 от 04.05.2017

Дело № 2а-247/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 г. п.г.т.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,

при секретаре Устюжаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахаровой А.С. к и.о. начальника лесного отдела Юрьянского лесничества Хохряковой Е.В., Лесному отделу Юрьянского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений и обязании заключить договор купли-продажи без проведения аукциона для собственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Сахарова А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к и.о. начальника лесного отдела Юрьянского лесничества Хохряковой Е.В., Лесному отделу Юрьянского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений и обязании заключить договор купли-продажи без проведения аукциона для собственных нужд.

В обоснование заявления указала, что её семья является многодетной, малообеспеченной. В соответствии с Законом Кировской области от 27.03.2007 г. № 101-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» ее семья имеет право на получение леса для собственных нужд без проведения аукциона для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Она сделала все от неё зависящее, чтобы быть первой в списке на лес в 2017 году. В декабре 2016 года она записалась через интернет для подачи заявления в МФЦ, номер электронной очереди <№>. ДД.ММ.ГГГГ пришла в МФЦ в 07.40, чтобы не пропустить очередь. В итоге ее заявление прошло под <№>.

ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте отказ в получении леса на основании п.2.8 Указа Губернатора Кировской области от 12.11.2013 г. № 161 в связи с нарушением требований, установленных в пунктах 6-13 Порядка.

С данным отказом она не согласна, так как форма бланка заявления для получения делянки не утверждена Правительством Кировской области, образца для заполнения заявления в МФЦ нет, документы приняты ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ с заявлением о получении леса в полном объеме, действующие. На следующий год новых, дополнительных документов у нее не появится.

Она очень хочет помочь своей семье сэкономить на строительстве дома в пгт. Мурыгино, в связи с чем, ей необходимо получить делянку в 300 куб.м. леса.

Просит признать незаконным отказ и.о. начальника лесного отдела Юрьянского лесничества Хохряковой Е.В., обязать лесной отдел Министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества заключить договор купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона для собственных нужд.

В судебном заседании административный истец Сахарова А.С. административное исковое заявление поддержала, суду пояснила, что она уже в 2016 году подавала аналогичное заявление в лесной отдел Юрьянского лесничества, и также не указывала реквизиты свидетельства о многодетной семье, в связи с чем её приглашали в лесничество и она там дописывала. В прошлом году в заявлении не было раздела о многодетных семьях. В 2017 году текст заявления изменился, она в МФЦ спрашивала, что нужно указать в разделе, но ей сказали, что не знают. После сдачи документов, ей знакомая сказала, что ходила в лесной отдел Юрьянского лесничества и вписывала реквизиты удостоверения о многодетной семье, и знает, что у неё так же они не указаны. Поэтому она пошла в лесничество, ей показали, что не вписано в её заявлении, она собралась вписать недостающие данные, но Хохрякова Е.В. у неё листок вырвала. Также суду пояснила, что имеет высшее образование.

Представитель административного ответчика Хохрякова Е.В., являющаяся также представителем Юрьянского лесничества по доверенности Хохрякова Е.В. с административным исковым заявлением не согласна, в адрес суда направила возражения на административное исковое заявление Сахаровой А.С. Суду пояснила, что отказ в заключении договора купли продажи лесных насаждений для собственных нужд Сахаровой был вынесен в связи с тем, что ею в нарушение п.8 Порядка от 28 марта 2013 года не были указаны реквизиты свидетельства о многодетной семье. Истица пыталась вписать номер в свое заявление, но так не делается, потому, что ей уже был вынесен отказ ДД.ММ.ГГГГ, необходимо писать новое заявление, иначе будут нарушены прав тех, кто заполнил заявления правильно и подал документы в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 (подруга) истицы, приходила и писала новое заявление, так как в её заявлении также не были указаны реквизиты свидетельства многодетной семьи.

Также пояснила суду, что их лесничество наделено полномочиями по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без проведения аукциона.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Закона Кировской области от 27.03.2007 г. № 101-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на строительство индивидуального жилого дома составляют - до 150 кубических метров один раз в 30 лет из расчета на одного застройщика либо до 300 кубических метров на одну семью, признанную многодетной на основании статьи 2 Закона Кировской области от 10 июня 2015 года N 547-ЗО "О статусе многодетной семьи", единовременно.

Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 г. №202/167 утвержден Порядок заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Согласно данному Порядку заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется по договору без проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (п.3).

Договор заключается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный орган) с гражданином без предоставления лесного участка на объем подлежащей заготовке древесины сроком не более одного года (п.4).

Подготовка и заключение договора осуществляются в соответствии с типовой формой договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной Правительством Российской Федерации (п.5).

Для заготовки древесины по договору заинтересованный гражданин (далее - заявитель) лично подает в территориально обособленное структурное подразделение без права юридического лица в лесничестве уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере лесных отношений - лесной отдел (далее - лесной отдел) заявление в письменной форме о заключении договора (далее - заявление) с предъявлением паспорта, а в случае его отсутствия - другого документа, удостоверяющего личность(п.6).В заявлении указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество заявителя, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, фактического проживания, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер контактного телефона (при наличии) заявителя, способ оповещения о принятом решении по предоставлению услуги (посредством почтового отправления с уведомлением и (или) по электронной почте);

наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить заготовку древесины для собственных нужд по договору;

цель заготовки и требуемый объем древесины;

согласие заявителя на обработку его персональных данных.

Примерная форма заявления и согласия на обработку персональных данных заявителя и представителя, а также рабочие дни приема заявлений и подписания договора устанавливаются Правительством Кировской области (п.6).

Если заготовку древесины предполагается осуществить для строительства индивидуального жилого дома, в заявлении дополнительно указываются:

адрес места строительства индивидуального жилого дома;

реквизиты разрешения на строительство, выданного заявителю в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором предполагается строительство индивидуального жилого дома (далее - разрешение на строительство) (п.7).

Если заявитель является членом семьи, признанной многодетной в соответствии со статьей 2 Закона Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в заявлении дополнительно указываются реквизиты выданного в установленном порядке удостоверения единого образца, подтверждающего принадлежность заявителя к категории многодетной семьи Кировской области (п.8).

В соответствии с п. 17 Порядка заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заявление и прилагаемые к нему копии документов рассматриваются лесным отделом в течение 30 рабочих дней с даты их регистрации в журнале. По результатам рассмотрения заявления в установленный настоящим пунктом срок лесной отдел уведомляет заявителя указанным в заявлении способом о месте, дате его прибытия для подписания договора и условий, предусмотренных абзацем вторым пункта 19 настоящего Порядка, либо письмом с указанием основания (оснований) возврата заявления: в том числе при подаче заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных пунктами 6 - 13 настоящего Порядка, за исключением непредставления согласия на обработку персональных данных заявителя и (или) представителя.

Пунктом 2.8 Указа Губернатора Кировской области № 161 от 12.11.2013 г. определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: в том числе при подаче заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных пунктами 6 - 13 Порядка заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 N 202/167, за исключением непредставления согласия на обработку персональных данных заявителя и (или) представителя;

Одним из оснований в данном перечне является не указание реквизитов удостоверения многодетной семьи.

В судебном заседании установлено, что семья административного истца Сахаровой А.С. является многодетной, что подтверждается удостоверением <№>, выданным КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет в собственности земельный участок, находящийся в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истицей в адрес Лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества направлено заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Установлено, что в данном заявлении истицей не указаны реквизиты удостоверения единого образца, подтверждающего её принадлежность к семье, признанной многодетной в соответствии со ст.2 Закона Кировской области от 02.11.2007 г. №188-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия

и.о.начальника лесного отдела Юрьянского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона для иных собственных нужд являются законными и обоснованными.

Судом установлено, что истец в 2016 году знала о необходимости указания реквизитов удостоверения многодетной семьи, но при заполнении заявления ДД.ММ.ГГГГ, не указала данные реквизиты. При этом, при обозрении бланка заявления, данный раздел в заявлении прописан четко и ясно, без двойственного понимания (л.д.29).

Поэтому административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.226-227 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сахаровой А.С. к и.о. начальника лесного отдела Юрьянского лесничества Хохряковой Е.В., Лесному отделу Юрьянского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений и обязании заключить договор купли-продажи без проведения аукциона для собственных нужд оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 15 мая 2017 года.

Судья Шишкина Н.И.