Решение по делу № 2-1093/2017 от 03.04.2017

Дело № 2-1093/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи         Евлевских С.В.,

при секретаре         Рогалевой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО5 (по доверенности за ФИО1), представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что они является нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>4. Квартира состоит из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 41,5 кв.м., в т.ч. жилой – 28,2 кв.м. по адресу: <адрес>

Данное жилое помещение заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и изданным на его основании Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признано непригодным для проживания, в связи с чем, они, будучи признаны малоимущими, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако до настоящего времени квартира не предоставлена. Просят обязать Администрацию <адрес> предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, и по заявленным основаниям просят обязать Администрацию <адрес> предоставить им вне очереди отдельное жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее степени благоустройства жилищного фонда социального использования, имеющегося в <адрес>, находящееся в черте <адрес> и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что фактически они с супругой проживают в квартире с 1978 г., на основании ордера, выданного птицефабрикой. В доме 13 квартир, в шести квартирах граждане проживают, в остальных квартирах никто не живет. Дом расположен близко к железной дороге. От движения поездов, трясутся стены дома, в квартире сильный шум. С наружной стороны дома стены имеют трещины. В квартире сырость, повышенная влажность, т.к. под полом стоит вода. Администрация предлагала ему для временного проживания два жилых помещения, которые слишком маленькие по площади, а одно из них, по своему состоянию, хуже их квартиры, поэтому они с супругой отказались от переселения. Ни предприятие «Птицефабрика», ни ответчик капитального ремонта дома с 1978 г. не производили, Птицефабрика покрасила в свое время крышу дома.

Истица ФИО2 исковые требования поддержала, поддержала пояснения истца ФИО1

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6 в суде исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО7 предлагалось жилье в маневренном жилом фонде, но истцы отказались. Другого жилья в муниципальной собственности не имеется. Предоставление истцам жилого помещения будет осуществляться в соответствии с адресной программой, в которую жилое помещение может быть включен только после 2017 г. Никаких мероприятий по приведению жилого помещения истцов в пригодное состояние не проводилось.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства пришел к следующему.

Требования истцов о предоставлении вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма основаны на том, что занимаемое ими жилое помещение № в <адрес> является непригодным для проживания; в установленном законом порядке, <адрес>, занимаемая истцами по договору социального найма жилого помещения, признана непригодной для проживания; ответчик не предоставляет им другое жилое помещение для постоянного проживания длительное время.

Суд нашел исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных судом материалов гражданского дела следует:

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений <адрес> (Наймодатель) передал ФИО2 (Наниматель) и членам ее семьи: ФИО1 (муж) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 41,5 кв.м., в том числе, жилой 28,2 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д. 10-11).

Истцы ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, проживают в квартире, являются супругами.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, уровень шума в жилой комнате не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1. приложении 3; СЕ 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» продолжение таблицы 3 п. 4. Комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания помещения № в многоквартирном <адрес> непригодным для проживания.

Из акта обследования жилого дома по адресу: УР, <адрес> на момент проведения инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» Сарапульский филиал, усматривается, что общий процент физического износа по зданию составил 52 %.

Из акта № проведения санитарно-гигиенического обследования (исследований) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> усматривается, что жилое помещение № по адресу: УР, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 по техническому состоянию дома, по состоянию внутренней отделки, п. 9.2 (оценка степени разрушения дома в функции ФБУЗ не входит), по отсутствию горячего водоснабжения, а также канализации и водостоков п. 8.1.1, по отсутствию достаточной естественной вентиляции п. 4.7.

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> усматривается, что уровень шума в жилой комнате по адресу: УР, <адрес> не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Из акта № проведения санитарно-гигиенического обследования (исследований) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> усматривается, что жилое помещение № по адресу: УР, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 по техническому состоянию дома, по состоянию внутренней отделки, п. 9.2 (оценка степени разрушения дома в функции ФБУЗ не входит), по отсутствию горячего водоснабжения, а также канализации и водостоков п. 8.1.1, по отсутствию достаточной естественной вентиляции п. 4.7. В данном Акте отражено, что <адрес> расположена на первом этаже, общая площадь квартиры 41,7 кв.м., канализация отсутствует, туалет надворный, отопление печное, печь в трещинах. Естественное освещение осуществляется за счет 3 окон, ориентированных на восток. Проветривание помещений затруднено из-за ветхости оконных рам ( естественная вентиляция должна осуществляться за счет притока воздуха через форточки, фармуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы). Пол дощатый, покрашен, краска местами стерлась, пол имеет деформацию в виде уклона (прогнили доски), т.к. со слов ФИО1 во время весеннего паводка подполье заливается грунтовыми водами. Стены покрашены, краска местами отваливается, в углах отмечается наличие плесени. Стены имеют наружные трещины из коридора. Потолок обит ДВП, местами провис, имеются следы подтеков. В общем коридоре длительное время не проводился косметический ремонт: побелка несвежая, стены в трещинах, доски на полу сгнили и т.д.

    В соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения № в многоквартирном <адрес>, непригодным для проживания, постановлено признать жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Отделу по жилищным вопросам населения Администрации <адрес> предложить нанимателю для временного проживания жилое помещение по договору найма из числа маневренного жилищного фонда (при наличии).

Далее, из постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1, ФИО2, зарегистрированные по адресу: <адрес> признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением первого заместителя Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и ФИО2 приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследованными доказательствами устанавливается, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 имеют в бессрочном владении и пользовании изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 41,5 кв.м., по адресу: <адрес>, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения № в многоквартирном <адрес> непригодным для проживания; постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признано жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания; до настоящего времени другое жилое помещение пригодное для постоянного проживания истцам по договору социального найма не предоставлено; истцы признаны малоимущими в установленном законом порядке в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев, в том числе предоставление жилых помещений во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что в случае признания непригодным для проживания жилого помещения граждане подлежат выселению из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и положений норм материального права, суд приходит к выводу о возникновении у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан; наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истице другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ: благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>; равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 41,5 кв. м, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что расселение из аварийного жилого фонда должно производиться в соответствии с адресной программой, в которую жилое помещение может быть включено после 2017 г., не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по внеочередному обеспечению жильем определенной категории лиц.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, должны быть предоставлены другие жилые помещения, а также указанные в статье 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации на предоставление таким гражданам жилых помещений вне очереди, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Судом установлено, что жилое помещение, занимаемое истцами на основании договора социального найма, признано непригодным для проживания. Однако, другое жилое помещение пригодное для проживания по договору социального найма истцам не предоставлено до настоящего времени.

То обстоятельство, что истцам предлагались жилые помещения из маневренного жилого фонда во временное пользование также не освобождает ответчика от обязанности обеспечить истцов другим жилым помещением по договору социального найма.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с выявлением вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность их жизни и здоровья, т.е. не в результате чрезвычайных обстоятельств, по смыслу части 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в случае признания таких помещений непригодными для проживания либо признания дома, в котором находятся помещения, подлежащим сносу, установлен положениями статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими обеспечение этих граждан другими благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, действующее законодательство не содержит норм о предоставлении гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, которые признаны непригодными для проживания по выявленным основаниям, жилых помещений маневренного фонда, либо жилых помещений во временное пользование.

Кроме того, из сообщения начальника отдела по жилищным вопросам населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с целью решения вопроса о переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>316 общей площадью 13 кв.м. На сообщении ФИО1 указано, что он отказывается, не согласны с жилплощадью.

Из пояснений истца ФИО1 в суде следует, что данное помещение ему было предложено как дополнительное к занимаемой квартире, сказали, что он может пользоваться и спорной квартирой и предоставляемой комнатой. От предложенного варианта он отказался, поскольку проживать в своей квартире невозможно, а предложенная комната имеет общую площадь всего 13 кв.м., на такой площади им даже вещи не разместить.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства по делу, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма жилого помещения- удовлетворить:

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> общей площадью не менее занимаемого жилого помещения площадью 41,5 кв. м, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                С. В. Евлевских.