Решение по делу № 5-323/2020 от 11.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2020 года                                                   г. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Бочкарева А.С.

с участием:

представителя административного органа – инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ХЛН,

рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении:

ЭДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, пребывающего на территории РФ без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации выявлен гражданин <данные изъяты> ЭДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации. На миграционный учет встал по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания разрешенного срока пребывания, за пределы Российской Федерации не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение требований части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации уклоняется. Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает.

    В судебном заседании ЭДА, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права лица, привлекаемого к административной ответственности, ходатайств не заявил, вину признал, суду пояснил, что не выехал из Российской Федерации, так как не было денег.

    Представитель административного органа - инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ХЛН, поддержала ходатайство о привлечении ЭДА к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ЭДА, инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ХЛН, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ЭДА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое полное подтверждение исследованными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ЭДА. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ЭДА; копией миграционной карты; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ЭДА и другими материалами дела.

При этом, суд принимает во внимание, что доказательств законности пребывания на территории РФ ЭДА в суд не представлено, последний, будучи уведомленным о дате убытия с территории Российской Федерации, мер для самостоятельного выезда не предпринял, препятствий к выезду не имел. Обстоятельств, указывающих на принятие ЭДА мер для легализации своего пребывания после истечения разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации в суд не представлено и судом не установлено.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федеральный закон № 115-ФЗ, законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЭДА на территории РФ находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания. ЭДА вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил факт незаконного пребывания на территории РФ, в настоящее время готов выехать самостоятельно.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ЭДА, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, согласно указу Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ст.80 Конституции Российской Федерации, на период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлено течение: а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Срок действия данного Указа продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, ЭДА подлежит назначению административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

постановил:

ЭДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет получателя штрафа: р/с № ГРКЦ НБ УР Банка, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК № УФК, УИН № (отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии, через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья:                                                                              Бочкарева А.С.