Решение от 02.03.2023 по делу № 2-1360/2023 от 16.01.2023

Дело №2-1360/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 марта 2023 года     г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца Малышевой Екатерины Сергеевны,

представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» Игнатовой Татьяны Петровны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой Екатерины Сергеевны к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении и выплате меры социальной поддержки, обязании назначить ежемесячную выплату,

установил:

Малышева Е.С. обратилась в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с иском о признании незаконным отказа в назначении и выплате меры социальной поддержки, обязании назначить ежемесячную выплату, в обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки для установления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 03 до 07 лет на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте на дату обращения (превышение дохода по процентам, начисленным на остаток средств на депозитных счетах, открытых в кредитных организациях). По расчетам ответчика доход семьи от процентов по вкладу составляет 21 629,13 руб. Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении выплаты ДД.ММ.ГГГГ, расчетный период составляет 12 месяцев с июня 2021 по май 2022 г. Сумма полученных процентов в 2021 г. в размере 21 629,13 руб. не может увеличить размер среднедушевого ежемесячного дохода семьи, в связи с чем отказ ответчика в получении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет неправомерен.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ в назначении и ежемесячной выплате меры социальной поддержки на детей ФИО4 и ФИО5, обязать назначить ежемесячные выплаты на детей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Малышева Е.С. требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, указала, что доходы их семьи являются низкими, среднедушевой доход семьи без учета дохода по процентам по вкладам составляет 7 938,46 руб. Сумма полученных процентов в 2021 г. составила 21 606,88 руб., которая на основании п.5.4 должна учитываться как 1/12 суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. Она обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, расчетный период составляет с июня 2021 по май 2022 г., с июня по декабрь 2021 период составляет 7 месяцев, ответчик учел еще 5 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» Игнатова Т.П. требования истца не признала, указала, что основанием для отказа в назначении пособия явилось наличие у заявителя в расчетном периоде в 2021 г. дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах, открытых в кредитных организациях. Доход заявителя от процентов составил 21 629,13 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что Малышева Екатерина Сергеевна, ФИО3 являются родителями: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из соответствующих свидетельств о рождении. Истец имеет статус малоимущие семьи с детьми.

В силу ст.4 Закона <адрес> от 24.12.2020 N137 (ред. от 15.04.2022) "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» семьи, имеющие детей, вправе получать следующие меры социальной поддержки: пособие на ребенка; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка; единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка; региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка; ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; краевой материнский (семейный) капитал; ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг; бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей детей в возрасте до шести лет в порядке, определяемом Правительством края; ежемесячную денежную выплату. Правительство края вправе устанавливать иные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Во исполнение пункта 2 указанного постановления Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.04.2021 №139-пр утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее Порядок, действующий на дату подачи истцом заявления о предоставлении меры социальной поддержки), условия которого не противоречат Основным требованиям.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 5.8 Порядка определено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом полученные в денежной форме виды доходов граждан, подлежащих и не подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода семьи, определены в пунктах 5.1 и 7.7 Порядка.

Установленный пунктом 5.1 Порядка перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме и учитываемых при расчете среднедушевого дохода, включает, в том числе, доходы в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях (подп. «и»).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6.6 Порядка, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" установлена величина прожиточного минимума в 2022 г., которая составила 12 654 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973 (действовавшим на момент обращения) с 1 июня 2022 г. величина прожиточного минимума была увеличена на 10 процентов, и составила 13 919 рублей.

Согласно информации Федеральной налоговой службы от 03.10.2022 Малышевой Е.С. в 2021 г. получен доход в виде процентов по вкладам в кредитных учреждениях на общую сумму 21 629,13 руб. Таким образом, сумма процентов от вкладов, полученных Малышевой Е.С. в 2021 г., превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на дату обращения за назначением выплаты в размере 13 919 руб.

Из положений подп.6 пункта 6.6 Порядка следует, что само по себе наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, в виде процентов по банковским вкладам, без учета иных видов дохода, является безусловным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты. При этом указанным подпунктом деление такого дохода, в случае его превышения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, пропорционально количеству месяцев, за которые он начислен, не предусмотрено.

Истец ссылается на то, что сумма полученных в 2021 г. процентов по вкладам на основании п.5.4 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи подлежала учету как 1/12 суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Между тем, расчет суммы процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, как 1/12 суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период, в соответствии с пунктом 5.4 Порядка, применяется при определении среднедушевого дохода семьи к уровню прожиточного минимума на душу населения, установленному в крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, если у заявителя и членов его семьи доход в виде процентов на остаток средств на открытых в кредитных организациях депозитных счетах (вкладах) не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Доход же истца в виде процентов по вкладу в сумме 21 629,13 руб. превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ (13 919 руб.), что исключает в данном случае применение п.5.4 Порядка.

При указанных обстоятельствах у Малышевой Е.С. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало право на получение указанный меры социальной поддержки, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты является законным.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в назначении и выплате меры социальной поддержки, обязании назначить ежемесячную выплату не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:_____________________

(░.░. ░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

_______________( ░.░.░░░░░░░░░░░)

«____»_____________2023 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27RS0001-01-2023-000267-40

░░░░░░░ (░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-1360/2023 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>