Решение по делу № 2-281/2024 (2-2940/2023;) от 06.07.2023

УИД 21RS0023-01-2023-003329-23

Дело № 2-281/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Чебоксары

    Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием заместителя прокурора Александровой Н. В., представителя ответчика Ивановой Н. Н., представителя третьего лица МВД по Чувашской Республике Канцеляровой Т. А., при секретаре Димитриеве А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации к Волковой ФИО12, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», о признании листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности недействительным

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Волковой ФИО13, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействительным листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Исковые требования мотивированы тем, что следователем по особо важным делам следственного отдела по Ленинскому району города Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике ------ ФИО5 возбуждены уголовные дела №-----, ----- в отношении ------ врача-терапевта Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», Учреждение, Поликлиника) ФИО15 Геннадьевны в деянии которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. ----- УК РФ.

Установлено, что ФИО16 назначенная приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» ----- л/с от дата на должность ------ - врача-терапевта указанного учреждения, обладая правом выдачи документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождение от работы - листков нетрудоспособности, наделенная вследствие этого организационно-распорядительными полномочиями в учреждении здравоохранения, в том числе, связанными с выдачей официальных документов и принятием решений, имеющих юридическое значение, то есть, являясь должностным лицом, обязанная в соответствии с п.п. 2.5, 2.6, 2.7. 2.12, 2.14 должностной инструкции ------ поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», утвержденной дата начальником указанного учреждения, проводить амбулаторный прием пациентов по графику, утвержденному администрацией поликлиники, выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполнять перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации терапевтического отделения поликлиники, еженедельно контролировать качество экспертизы временной нетрудоспособности, действуя умышленно, из личной заинтересованности, заключавшейся в оказании помощи в силу дружеских и доверительных отношений с ФИО6, совершила служебный подлог, а именно: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, то есть выдача старшему специалисту группы ------ ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары Волковой С. Н. листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата на период с дата по дата.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, уточнив в ходе производства по делу исковые требования (л.д.145-150), заместитель прокурора просит признать недействительным выданный Волковой С. Н. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата.

В судебном заседании прокурор Александрова Н. В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что врачебная комиссия в силу действующего законодательства не наделена полномочиями по признанию листка нетрудоспособности недействительным, такое возможно только в судебном порядке. Данное обстоятельством будет иметь существенное значение при определении продолжительности стажа лица, получившего фиктивный листок нетрудоспособности. Ранее заявленные требования о взыскании денежного довольствия, выплаченного Волковой С. Н. за период с дата по дата в сумме 10 690,33 руб. просила не рассматривать в связи с добровольным погашением задолженности Волковой С. Н.

В судебном заседании представитель ответчика Иванова Н.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что на дату рассмотрения дела в суде предмет спора отсутствует, поскольку протоколом заседания врачебной комиссии от дата -----, в связи с наличием вступившего в законную силу приговора суда в отношении ФИО17 листок освобождения от служебных обязанностей, выданный Волковой С. Н., аннулирован в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 4.1, 4.9, 4.10, 4.22, 4.24, 5,7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от дата ----- аналогичными по содержанию пунктами 4.1, 4.2, 4.9, 4.10, 4.17, 4.19 порядка создания и деятельности врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», утвержденного приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от дата ----- «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии».

Таким образом, полагает, что требования прокурора не подлежат удовлетворению в связи с добровольным устранением нарушения.

Ответчик Волкова С. Н. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель третьего лица МВД по Чувашской Республике Канцелярова Т. Н. в удовлетворении иска просила отказать по аналогичным основаниям, так как предмет спора отсутствует.

Третье лицо УМВД России по г. Чебоксары явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представив данные о возвращении Волковой С. Н. денежного довольствия в сумме 10 690,33 руб. дата в кассу учреждения.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что следователем по особо важным делам следственного отдела по адрес следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике ------ ФИО5 возбуждены уголовные дела №-----, ----- в отношении ------ - врача-терапевта Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», Учреждение, Поликлиника) ФИО3, в деянии которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ----- УК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, назначенная приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» ----- л/с от дата на должность ------ - врача-терапевта указанного учреждения, обладая правом выдачи документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождение от работы - листков нетрудоспособности, наделенная вследствие этого организационно-распорядительными полномочиями в учреждении здравоохранения, в том числе, связанными с выдачей официальных документов и принятием решений, имеющих юридическое значение, то есть, являясь должностным лицом, обязанная в соответствии с п.п. 2.5, 2.6, 2.7. 2.12, 2.14 должностной инструкции ------ поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», утвержденной дата начальником указанного учреждения, проводить амбулаторный прием пациентов по графику, утвержденному администрацией поликлиники, выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполнять перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации терапевтического отделения поликлиники, еженедельно контролировать качество экспертизы временной нетрудоспособности, действуя умышленно, из личной заинтересованности, заключавшейся в оказании помощи в силу дружеских и доверительных отношений с ФИО6, совершила служебный подлог, а именно внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являющаяся должностным лицом, дата, находясь в одном из служебных кабинетов ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя по просьбе своей знакомой ФИО6, в силу сложившихся дружеских и доверительных отношений с последней, то есть из личной заинтересованности, выполняя возложенные на нее функции по оформлению медицинской документации, подписанию и выдаче листка нетрудоспособности, являющегося основанием для освобождения сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей, достоверно зная о том, что Волковой С. Н. не требуется какое-либо лечение, она не проходила лечение в указанном медицинском учреждении, и у нее отсутствуют признаки временной нетрудоспособности, осознавая, что законных оснований для выдачи листка нетрудоспособности у нее не имеется, не осматривая, не принимая достаточных мер к установлению наличия или отсутствия у Волковой С. Н. заболевания, дающего основание к освобождению от выполнения служебных обязанностей, в нарушение п.п. 2.1, 5.1, 5.4, 8 Порядка выдачи листка нетрудоспособности, согласно которым выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями системы МВД России при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях; листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику при обращении за медицинской помощью в медицинскую организацию системы МВД России, если у него не выявлено признаков временной нетрудоспособности, и при прохождении медицинского освидетельствования в амбулаторных условиях; выдача и продление сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется врачом, после проведения экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карте стационарного больного), обосновывающей необходимость временного освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей, при предъявлении им служебного удостоверения, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в отсутствие Волковой С. Н., зная, что последняя не являлась к ней на прием, внесла в ее медицинскую карту заведомо ложные сведения о проведенном медицинском осмотре последней и о наличии у нее заболевания «------», препятствующего выполнению служебных обязанностей, что повлекло выдачу Волковой С. Н. листка освобождения от выполнения служебных обязанностей в период с дата по дата сотрудниками учреждения, не осведомленными о преступных намерениях ФИО3

Таким образом, в результате преступных действий ФИО3 Волкова С. Н., не имея на то законных оснований, была освобождена в период с дата по дата от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по медицинским основаниям в связи с наличием у нее заболевания «------», получив при этом полное денежное довольствие за указанный период времени в сумме 10 690,33 руб., что повлекло существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета МВД Российской Федерации, как федерального органа исполнительной власти, посягающее на установленный порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, справедливую оплату труда, равенство прав и возможностей работников подразделений МВД по Чувашской Республике, причинило ущерб УМВД России по г. Чебоксары.

В соответствии с Приказом МВД России -----, Минздрава России N 766н от дата «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности», листок нетрудоспособности является официальным документом, удостоверяющим события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия.

Согласно п. 5 Приказа МВД России -----, Минздрава России N 766н от дата «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности» листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику: при обращении за медицинской помощью в медицинскую организацию системы МВД России, если у него не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Согласно п.п. 5, 9, 12, 41 Положения о поликлинике федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», являющегося приложением ----- к приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от дата -----, деятельность поликлиники строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в основные задачи которого входит охрана и укрепление здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных лиц соответствующее обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации, в функции которого входит осуществление на основании имеющейся у Учреждения лицензии медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации категориям пациентов, бесплатное медицинское обеспечение которых возложено на МВД России, первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи, оказанию медицинской помощи при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также выдача, продление листков освобождения от служебных обязанностей и листков нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ от дата «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 247-ФЗ от дата «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача.

Согласно п. 87 Приказа МВД России от дата N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Таким образом, приговором суда установлено, что листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата выдан с нарушением установленного порядка, денежные средства выплачены ФИО2 необоснованно.

Вместе с тем, по делу установлено, что требования искового заявления исполнены добровольно.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру ----- от дата и приходным кассовым ордером установлен факт возвращения Волковой С. Н. УМВД по г. Чебоксары денежного довольствия в сумме 10 690,33 руб., выплаченного за период незаконного освобождения от служебных обязанностей.

Приказом МВД по ЧР от дата ----- л/с Волкова С. Н. уволена по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от дата N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), дата.

Протоколом заседания врачебной комиссии от дата ----- листок нетрудоспособности, выданный Волковой С. Н. с нарушением установленного порядка его выдачи, признан недействительным решением врачебной комиссии медицинской организации – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 4.1, 4.9, 4.10, 4.22, 4.24, 5,7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от дата -----н, аналогичными по содержанию пунктами 4.1, 4.2, 4.9, 4.10, 4.17, 4.19 порядка создания и деятельности врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», утвержденного приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от дата ----- «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии».

Поскольку на дату вынесения решения суда нарушение и в части выдачи листка освобождения от служебных обязанностей устранено, а в силу положений ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы, правовых оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации к Волковой ФИО18, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» о признании недействительным листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата, выданного Волковой ФИО19, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Е. В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2024 года.