Решение по делу № 2-1434/2019 от 17.07.2019

Дело № 2 – 1434/ 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егорова Александра Валерьевича к администрации Гурьевского городского округа о признании права собственности на жилой дом, с участием третьего лица Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области

У С Т А Н О В И Л:

Егоров А.В. обратился в суд с указанным выше иском, которым просил признать право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса РФ на трехсекционный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес >. В обоснование заявленных требований указано, что истец является арендатором указанного выше земельного участка, предоставленного ему в 2006 году для проектирования и строительства административного здания с гостиничными номерами, впоследствии для реконструкции административного здания в трехсекционный жилой дом. На основании выданного администрацией Гурьевского городского округа разрешения на строительство истцом за счет собственных средств на указанном участке был возведен объект капитального строительства, соответствующий характеристикам объекту, параметры и назначение которого были указаны в градостроительном плане участке и разрешении на строительство. После завершения строительства, истец обратился за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта, в получении которого ему было отказано по причине несоответствия назначения объекта виду разрешенного использования участка, требованиям к строительству объектов, действовавшим на дату выдачи градостроительного плана участка, а также по причине несоответствия объекта проектной документации в части архитектурно – планировочных решений. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, положения статей 7, 42, 85 Земельного кодекса РФ, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец Егоров А.В. требования иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области – Мандрик И.В. в судебном заседании настаивала на позиции Агентства, изложенной в письменном отзыве от 27 августа 2019 года, полагая, что Агентство по настоящему спору является ненадлежащим ответчиком.

Администрация Гурьевского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Егоров А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес >.

Указанный выше участок был образован в 2013 году путем раздела исходного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., ранее предоставленного Егорову А.В. администрацией Гурьевского городского округа в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГ для проектирования и строительства административного здания с гостиничными номерами.

В 2009 году срок аренды данного участка был продлен до 2016 года, в 2010 году в договор аренды участка внесены изменения в связи с изменением вида разрешенного использования участка с «для проектирования и строительства административного здания с гостиничными номерами» на «для реконструкции административного здания в трехсекционный жилой дом».

В 2013 году в договор аренды внесены изменения относительно статуса истца в связи с прекращением ведения им предпринимательской деятельности, и относительно предмета договора аренды в связи с разделом участка на четыре самостоятельных земельных участка и образованием следующих участков: №

ДД.ММ.ГГ между Егоровым А.В. и администрацией Гурьевского городского округа в отношении сформированного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды № сроком до ДД.ММ.ГГ, по условиям которого данный участок предоставлен Егорову А.В. для малоэтажной застройки.

На основании выданного администрацией Гурьевского городского округа градостроительного плана земельного участка от 17 января 2015 года, разрешения на строительство от 18 октября 2016 года, истцом Егоровым А.В. на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект капитального строительства.

Согласно сведениям ЕГРН данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ с присвоением кадастрового номера №, степень готовности объекта составляет 33%, проектируемое назначение – трехсекционный жилой дом, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ № объекту незавершенного строительства (трехсекционному жилому дому) присвоен почтовый адрес: <адрес >.

Указанные выше градостроительный план участка и разрешение на строительство составлены на возведение объекта капитального строительства в следующих характеристиках: назначение объекта – трехсекционный жилой дом, проектная документация ООО «Ар-Деко», общая площадь <данные изъяты> кв.м., объем – <данные изъяты> куб. м., количество этажей – 3, площадь застройки – <данные изъяты>

Согласно Генерального плана Гурьевского городского округа и действующим правилам землепользования и застройки спорный объект недвижимости размещен в жилой зоне с индексом Ж3 – зона застройки малоэтажными жилыми домами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, сторона истца указывает на невозможность в административном порядке зарегистрировать за собой право собственности на завершенный строительством объект недвижимости, расположенный в границах участка № возведенный им за счет собственных средств на основании выданного ему в 2016 году разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2019 года Егорову А.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости со ссылкой на ч. 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ по причине несоответствия назначения объекта виду разрешенного использования участка, требованиям к строительству объектов, действовавшим на дату выдачи градостроительного плана участка, а также по причине несоответствия объекта проектной документации в части архитектурно – планировочных решений.

Исследовав доводы стороны истца, суд приходит к следующему.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Согласно п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ред. ФЗ № 258 от 13.07.2015 года).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. ФЗ № 339 от 03.08.2018).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право арендатора земельного участка требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку объясняется системным толкованием норм статей 222 и 263 Гражданского кодекса РФ. Статья 263 Гражданского кодекса РФ предусматривает условия правомерного строительства, среди которых есть право собственника земельного участка разрешить строительство на своем участке другому лицу, в том числе арендатору земельного участка, что дает ему основания требовать признания права собственности на построенную им самовольную постройку.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно выводам специалиста ООО «Бюро судебных экспертиз» Курсенко Г.А., изложенным в технических отчетах №, № по результатам обследования спорного строения, возведенный на земельном участке № объект капитального строительства представляет собой законченный строительством объект сблокированной застройки, состоящий их трех секций, этажностью в два этажа, включая мансардный, без подвала, третьей группы капитальности, третьей группы огнестойкости. Исследуемый объект отвечает всем требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», основные несущие конструкции оценены специалистом в работоспособном исправном техническом состоянии, строение возведено с соблюдением требований проекта, строительных, санитарно – эпидемиологических, противопожарных, градостроительных норм и правил, пригодно для безопасной эксплуатации с круглогодичным проживанием.

Согласно п. 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного им иска.

Спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, с соблюдением целевого назначения земельного участка, градостроительных норм и правил, условий заключенного между Егоровым А.В. и администрацией Гурьевского городского округа договора аренды участка, условий выданного Егорову А.В. ГПЗУ участка и разрешения на строительство, в том числе в части назначения планируемого к строительству объекта, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается материалами дела и заключением специалиста, спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В процессе рассмотрения дела ответчиком по делу – администрацией Гурьевского городского округа обоснованных претензий относительно невозможности сохранения спорного объекта суду представлено не было, требований о сносе не предъявлено. В рассматриваемом случае признание права собственности на спорный объект является для Егорова А.В. исключительным способом защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егорова Александра Валерьевича – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Егоровым Александром Валерьевичем право собственности на трехсекционный жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина