Решение по делу № 7-272/2020 от 12.08.2020

Судья Обухова М.А. дело № 7-272/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 26 августа 2020 года жалобу Рябова С.В. на постановление старшего государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2020 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рябова С. В.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14 февраля 2020 года Рябов С. В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рябов С.В. обжаловал его в Первомайский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 19 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Рябов С.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что не совершал перевозку по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, его действия были квалифицированы не верно и подлежали квалификации по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и имелись основания для замены назначенного штрафа предупреждением ввиду отнесения ИП О.Н.Г., работником которого он является, к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах.

Рябову С.В. вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, при проведении государственного контроля было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя Рябова С.В., который на основании путевого листа, выданного ИП О.Н.Г., осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту № сообщением <адрес>, осуществляя посадку пассажиров по адресу: <адрес>, тем самым допустил осуществление посадки и высадки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок вне остановочных пунктов, которые включены в состав данного маршрута. Нарушены требования ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности наличия вменяемого состава административного правонарушения в действиях Рябова С.В.

Указанные выводы должностного лица и судьи районного суда разделить возможности не имею в силу следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации.

В соответствии с картой маршрута регулярных перевозок серии № и свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии №, маршрут № является маршрутом из <данные изъяты>, то есть в пределах одного субъекта Российской Федерации, то есть не может быть отнесен к межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, положения ч.3 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, закрепляющие, что посадка и высадка пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в иных местах наряду с остановочными пунктами, которые включены в состав данного маршрута, запрещаются, не применяется к рассматриваемой правовой ситуации.

При этом для межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок запретов в части остановок вне остановочных пунктов действующее законодательство не содержит.

Пунктом 5 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что водитель Рябов С.В., не осуществляя вмененную перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, вправе был осуществить посадку либо высадку пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Таким образом прихожу к выводу о недоказанности вины Рябова С.В. во вменяемом правонарушении в части осуществления посадки и высадки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок вне остановочных пунктов, которые включены в состав данного маршрута, а, следовательно, и одного из элементов состава административного правонарушения – субъективной стороны.

Должностным лицом и судьей районного суда таким обстоятельствам надлежащей оценки не дано, вследствие чего оба акта подлежат отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду отсутствия в действиях Рябова С.В. состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Рябова С. В. удовлетворить.

постановление старшего государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14 февраля 2020 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябова С. В. отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук