Решение от 30.07.2015 по делу № 33-6446/2015 от 08.07.2015

Судья Ясинская О.О. Дело № 33-6446 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июля 2015 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кубатовой О.А., Кудриной Я.Г.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Находкинской таможни об оспаривании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 апреля 2015 года, которым заявление удовлетворено, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в собственность Российской Федерации по постановлениям суда, признано незаконным, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

заявитель обратился в суд с названным заявлением, указав, что в Находкинскую таможню поступили постановления Находкинского городского суда Приморского края о конфискации предметов административного правонарушения по делам № 5-№/13 от 17 июля 2014 года в отношении ООО ... № 5-№/14 от 21 июля 2014 года в отношении ООО ... № 5-№/14 от 27 июня 2014 года в отношении ООО «Авто-контракт», № 5-№/14 от 1 августа 2014 года в отношении ООО ... № 5-№/14 от 1 августа 2014 года в отношении ООО ... № 5-№/14 от 29 августа 2014 года в отношении ООО .... На основании постановлений суда Находкинская таможня направила в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае уведомления о наличии и месте нахождения, обращенного в федеральную собственность имущества. В нарушение установленных сроков Территориальное управление Росимущества в Приморском крае не проинформировало Находкинскую таможню об уполномоченном лице, которому представлено право принимать имущество и подписывать акты приема-передачи. Обращение о принятии имущества, направленное Находкинской таможней в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае 10 ноября 2014 года, также оставлено без ответа.

По изложенным основаниям Находкинская таможня просила признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в собственность Российской Федерации по постановлениям суда, и обязать Территориальное управление Росимущества в Приморском крае устранить допущенное нарушение.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей Находкинской таможни и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Находкинской таможни просит в апелляционной жалобе представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным лицом государственного органа (организации), владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти, или по акту приема-передачи, подписываемому судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его филиала) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти (пункт 4 Положения).

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

По делу установлено, что постановлениями Находкинского городского суда Приморского края от 17 июля 2014 года по делу № 5-№/13, от 29 августа 2014 года по делу № 5-№/14 ООО ... и ООО ... признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Постановлениями Находкинского городского суда от 21 июля 2014 года по делу № 5-№/14, от 27 июня 2014 года по делу № 5-№/14, от 1 августа 2014 года по делу № 5-№/14, от 1 августа 2014 года по делу № 5-№/14 ООО ... ООО ... ООО ... признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и им назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

17 сентября 2014 года, 25 сентября 2014 года, 29 сентября 2014 года и 24 октября 2014 года Находкинской таможней в адрес руководителя Территориального управления Росимущества в Приморском крае направлены уведомления о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Указанные уведомления были получены Территориальным управлением Росимущества в Приморском крае, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении (л.д. 24-28).

10 ноября 2014 года Находкинская таможня направила в адрес Территориального управления Росимущества в Приморском крае письмо, в котором просило принять срочные меры к приему имущества.

Вместе с тем, Территориальное управление Росимущества в Приморском крае письменно не проинформировало Находкинскую таможню об уполномоченном лице, которому предоставлено право принимать имущество и подписывать акты приема-передачи, имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, не приняло.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности бездействия со стороны Территориального управления Росимущества в Приморском крае, выразившегося в непринятии данным уполномоченным органом имущества, обращенного в собственность государства.

Довод апелляционной жалобы о том, что Находкинская таможня пропустила срок на обращение в суд с заявлением, основан на неверном толковании норм права.

Неправомерное бездействие Территориального управления Росимущества в Приморском крае носит длящийся характер и продолжалось на момент обращения Находкинской таможни в суд с заявлением по настоящему делу. Соответственно, срок для оспаривания указанного бездействия заявителем не пропущен.

Довод апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Росимущества в Приморском крае не было уведомлено о судебном заседании, опровергается материалами дела. Судебное извещение было направлено в адрес Территориального управления Росимущества в Приморском крае посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке (л.д. 38).

Также является необоснованной ссылка в апелляционной жалобе на то, что соглашение от 12 сентября 2011 года № 01-69/37/01-20/417, регулирующее порядок взаимодействия между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, не является нормативным правовым актом, поскольку не было опубликовано в установленном порядке и не прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, Положения о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом уполномоченным органом по принятию в государственную собственность конфискованного имущества является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. Названным Соглашением регламентированы лишь порядок, сроки и последовательность действий таможенных органов и территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку, и с учетом положений статьи 258 ГПК РФ постановил законное и обоснованное решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░