Решение от 16.05.2017 по делу № 33-5316/2017 от 11.04.2017

Судья Бочарова Е.П. Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 16 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Иванова А.В.,

судей Буториной Ж.В., Кулаевой Е.В.,

при секретаре Приданове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Буториной Ж.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Умярова С. Х., Захарова Ю. А., Шишкиной Т. Ф. на решение Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Умярова С. Х., Захарова Ю. А., Шишкиной Т. Ф. к ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ об исправлении кадастровой ошибки,

                У С Т А Н О В И Л:

Умяров С.Х., Захаров Ю.А., Шишкина Т.Ф. обратились с заявленными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № им были предоставлены земельные участки для постройки гаражей, по адресу: <адрес>. В 2011 году Дзержинским городским судом за истцами были признаны права собственности на построенные гаражи, получены свидетельства о государственной регистрации права. В 2012 году истцы приступили к процедуре оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи. После подачи документов о постановке на кадастровый учет ими были получены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что границы земельного участка, на который были предоставлены сведения истцов, пересекают границы земельного участка с КН №№.

Истцами были поданы заявления на имя директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> и получено решение об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при подготовке материалов межевания ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.

На заявление истцов от ДД.ММ.ГГГГ по телефону инженер ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ сообщила, что ошибка устранена, но при повторной подаче заявлений о постановке на кадастровый учет их земельных участков истцам снова выдали решение о приостановлении кадастрового учета, из-за ошибки допущенной ФГУП «Госземкадастрсъемка»- ВИСХАГИ.

На заявление истцов от 02.07.2015г. в адрес Волго-Вятского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ был получен ответ в котором Волго-Вятский филиал ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ признает кадастровую ошибку, и готов выполнить работы по ее исправлению, при этом от истцов требуют предоставить документы и заявления от собственника участка, с которым пересекаются границы участков истцов.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии.

Решением Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Умярову С.Х., Захарову Ю.А., Шишкиной Т.Ф. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истцы в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об установлении кадастровой ошибки.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность судебного решения проверена по правилам положений, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № (далее Постановление) истцам в долгосрочную аренду сроком на 10 лет были предоставлены земельные участки для эксплуатации хозяйственных построек по адресу: <адрес> выделенного земельного участка составила 397 кв.м.

Договор аренды, по истечении указанного в Постановлении срока, истцы не заключали. Каких-либо документов, отражающих местоположение границ указанного земельного участка, а равно и межевых дел (в том числе с учетом исправлений замечаний кадастрового органа), в качестве доказательств истцами в материалы дела также не представлено.

В 2011 году Дзержинским городским судом за истцами были признаны права собственности на построенные гаражи, получены свидетельства о государственной регистрации права.

В 2012 году истцы приступили к процедуре оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи. Однако, после подачи документов о постановке на кадастровый учет ими были получены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что границы земельных участков, на которые были предоставлены сведения, пересекают границы земельного участка с КН №№.

В связи с этим истцы обратились с заявлениями на имя директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>.

Решением Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 04.06.2012г., на основании заявлений Умярова С.Х., ФИО3, Захарова Ю.А., Шишкиной Т.Ф. выявлена кадастровая ошибка в отношении обособленного земельного участка с КН №, входящего в состав единого землепользования с КН №. Данная ошибка допущена при подготовке материалов межевания.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ принято решение признать кадастровую ошибку и в целях ее исправления рекомендуется:

1)    Откорректировать границы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСХП «Доскино», участок 17, входящего в состав единого землепользования с КН №, адрес: <адрес>, ГСХП «Доскино», в соответствии с документами, приложенными к данному заявлению;

2)    Составить новые материалы межевания единого землепользования с КН № (обособленный земельный участок с КН №), с обязательным согласованием границ;

3)    Предоставить заявление от правообладателя о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с КН № (обособленный земельный участок с КН 52:2.1:0000162:296). Копию данного решения включить в состав межевого плана.

Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 18.06.2015г., приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости истцов в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером №, что является нарушением прав смежных землепользователей.

Рассмотрев заявление истцов, Волго-Вятский филиал ОАО «Госземкадастрсъёмка»-ВИСХАГИ, (вх. № от 02.07. 2015г.), об устранении кадастровой ошибки (Решение от ДД.ММ.ГГГГг. №) при межевании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСХП «Доскино», ОАО «Госземкадастрсъёмка»-ВИСХАГИ признало указанную кадастровую ошибку и сообщило о готовности выполнить работы по ее исправлению, однако, для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости необходимо предоставить заявления собственника земельного участка (пункт 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости») и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению одним из следующих способов:

-в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем),

-в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия)

-на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с п. 47 Порядка ведения ГКН (утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №) основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

-представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений, объекта недвижимости;

-вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки;

-протокол выявления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в ч. 7 ст. 28 Закона о кадастре.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСХП «Доскино», поставлен на кадастровый учет 16.10.2012г., имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производства сельхозпродукции, статус сведений «учтенный».

По сведениям ГКН уточненная площадь земельного участка составляет 2323 кв.м. Местоположение границы земельного участка установлено в соответствии с действующим законодательством РФ.

Данный земельный участок был образован в результате раздела земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Соответствующие сведения были внесены в ГКН на основании заявления ФИО1 и межевого плана по образованию тридцати одного земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером ФИО2

Постановка на кадастровый учет была осуществлена на основании заявления и представленных для осуществления кадастрового учета документов.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования (ст.37 Закона о кадастре).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ст. 38 Закона о кадастре).

Наличие кадастровой ошибки выявляется кадастровым инженером, осуществляющим соответствующие кадастровые работы, и оформляется в виде заключения кадастрового инженера, которое является составной частью межевого плана земельного участка.

Допустить кадастровую ошибку в сведениях могло лишь лицо, подготовившее документы, послужившие основанием для внесения сведений об объекте недвижимости в ГКН.

Отказывая в удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции обоснованно исходил, из того, что ОАО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ какого-либо отношения к межеванию и установлению границ земельного участка № не имеет. Не заключал данный ответчик с истцами и договоров по межеванию и соответствующих работ не проводил.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

Таким образом, факт проведения кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером № ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, исходя из вышеуказанных норм права, не свидетельствует о нарушении прав истцов.

Относительно требований направленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, суд апелляционной инстанции так же соглашается с выводами суда первой инстанции.

Орган кадастрового учета при осуществлении ведения государственного кадастра недвижимости не вступает с правообладателями объектов недвижимости в какие-либо экономические или частные гражданские отношения, поскольку не выявляет наличие либо отсутствие кадастровой ошибки при проведении кадастровых работ, поскольку как таковые кадастровые работы не выполняет, а воспроизводит в ГКН данные, представляемые заявителями и не может нести ответственность за последствия такой ошибки.

Согласно ч.3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный учет объектов недвижимости осуществляется на основании заявления и документов, необходимых в соответствии с Законом о кадастре.

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в рамках своих полномочий, осуществляет лишь внесение сведений в ГКН на основании поступивших в установленном порядке документов, как это установлено ч.5 ст. 4 Закона о кадастре.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, удовлетворение требований на основании того, что зарегистрированный с определением границ земельный участок земельного участка с КН № налагается на другой участок, границы которого не установлены, является не правомерным.

Орган кадастрового учета, принимая решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, руководствуется информацией, содержащейся в кадастре объектов недвижимости. В рассматриваемом случае, как установлено судом первой инстанции, у органа кадастрового учета имелись достаточные основания для приостановления регистрации. Данное решение истцами не оспорено, мер для устранения кадастровой ошибки не предпринято и доказательств обратного не представлено.

Ссылка истцов на неправомерные бездействия ответчиков также является несостоятельной.

Как следует из материалов дела, основанием для иска послужило принятие решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости истцов в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка с КН №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 12 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче такого паспорта в случае, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

По смыслу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П; Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 166-0).

Заявляя требования об обязании выполнить необходимые работы по исправлению кадастровой ошибки, препятствующей осуществлению кадастрового учета земельных участков, истцы, как правильно указал суд первой инстанции, пытаются устранить причины, препятствующие созданию земельных участков, которые находятся в границах ранее учтенного земельного участка с установленными границами. Таким образом, их требования сводятся, к оспариванию границ земельного участка, местоположение которого установлено в соответствии с требованиями законодательства в целях приобретения в собственность земельных участков под гаражами.

Если причиной отказа постановки на кадастровый учет явилась кадастровая ошибка, возникшая в том числе при передаче в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в составе информационного ресурса, ведение которого осуществлялось ОАО «Госземкадастрсъёмка»-ВИСХАГИ либо органом кадастрового учета, могут быть заявлены требования об исправлении кадастровой ошибки, обеспечении исправления выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

При установлении вины кадастрового органа в возникновении соответствующей ошибки суд вправе удовлетворить иск.

При этом наличие у истцов в собственности гаражей, исходя из заявленных требований, правового значения не имеет.

Из приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях или кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам земельных участков, то есть носит технический характер.

При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем оспаривания установленных границ земельных участков.

Как установлено судом первой инстанции, собственником земельного участка с кадастровым номером № является Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений <адрес>. Однако требований к данной организации истцами не заявлено и во внесудебном порядке к нему, как собственнику земельного участка для оформления земельных прав истцы не обращались.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет. В рассматриваемом же случае истцы не обладают никакими правами в отношении земельного участка.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

По смыслу статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 ГПК РФ в суде может быть оспорено не любое действие или бездействие, а лишь то, которое нарушает конкретные права и законные интересы лица, обратившегося за их защитой.

Судом на основании представленных доказательств не установлено нарушений прав истцов со стороны ответчиков в виде виновных действий (бездействий).

Учитывая, что в силу положений ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, а истцами выбран неверный способ защиты нарушенных прав, так как ни ОАО «Госземкадастрсъёмка»-ВИСХАГИ, ни Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, согласно представленных материалов дела, работ по межеванию земельного участка с КН № не проводили, кадастровых ошибок в отношении данного земельного участка не допускали и его границы не устанавливали, доказательств обратного в силу положений ст. 56 кадастровым номером истцами не представлено, оснований для возложения на ответчиков обязанности по выполнению работ по исправлению кадастровой ошибки, выдачи межевого плана и установления границ земельного участка с КН №, а также обязании исправить кадастровую ошибку в сведениях ГКН у суда первой инстанции не имелось, поскольку данные требования в заявленном виде не основаны на законе.

Отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает истцов возможности защищать свои права и интересы надлежащим образом.

Иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░