РЎСѓРґСЊСЏ Каткасова Р.Р’. в„– 21-1577/2019
РЕШЕНРР•
г. Самара 21 ноября 2019 года
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области Евстроповой Т.Ю. на решение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 21 октября 2019 года, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области Евстроповой Т.Ю. № года о привлечении ФГУП «Красногорское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области Евстроповой Т.Ю. № года юридическое лицо - ФГУП «Красногорское» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, представитель ФГУП «Красногорское» Огнева Н.С. обратилась с жалобой в Безенчукский районный суд Самарской области, судьей которого 21 октября 2019 года вынесено обжалуемое решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, начальник отдела- старший судебный пристав ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области Евстропова Т.Ю. просит решение судьи районного суда от 21 октября 2019 года отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении являются неверными.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.1,2 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.
Согласно ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 2,3 статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Пунктом 2 статьи 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
РР· содержания перечисленных правовых РЅРѕСЂРј следует, что судебный пристав-исполнитель может привлечь администрацию Рє административной ответственности, предусмотренной С‡. 1 СЃС‚. 17.15 РљРѕРђРџ Р Р¤, только СЃ соблюдением РїРѕСЂСЏРґРєР°, установленного указанными нормативными положениями, то есть постановление Рѕ наложении административного штрафа может быть вынесено РІ случае неисполнения должником содержащихся РІ исполнительном документе требований неимущественного характера РІ СЃСЂРѕРє, установленный судебным приставом-исполнителем Рё только лишь после вынесения постановления Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве. Субъектами могут быть физические, юридические и должностные лица. Субъективная сторона: вина, как в форме умысла, так и неосторожности.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
РР· представленных материалов дела РІРёРґРЅРѕ, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава РћРЎРџ Безенчукского района УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Евстроповой Рў.Р®. в„– РіРѕРґР° было отменено 21.10.2019 РіРѕРґР° постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава РћРЎРџ Безенчукского района УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Евстроповой Рў.Р®. РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что постановление вынесено РІ отношении РѕРґРЅРѕРіРѕ Рё того Р¶Рµ должника РїРѕ РґРІСѓРј исполнительным производствам СЃ РѕРґРЅРѕР№ Рё той Р¶Рµ сущностью исполнения.
Данные выводы должностного лица изложены и в решении судьи районного суда.
РЎСѓРґСЊСЏ Безенчукского районного СЃСѓРґР° Самарской области установил, что постановление в„–-РРџ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ привлечении ФГУП «Красногорское» Рє административной ответственности вынесено Р·Р° неисполнение решения СЃСѓРґР°, обязывающего произвести государственную регистрацию перехода права собственности РЅР° ? часть жилого РґРѕРјР° общей площадью 88,10 РєРІ.Рј. Рё земельный участок площадью 686,0 РєРІ.Рј., расположенные РїРѕ адресу: <адрес> Однако, Р·Р° эти Р¶Рµ действия РІ этот Р¶Рµ день ФГУП «Красногорское» СѓР¶Рµ привлечено Рє административной ответственности РїРѕ С‡.1 СЃС‚.17.15 РљРѕРђРџ Р Р¤.
РџСЂРё таком положении СЃСѓРґСЊСЏ районного СЃСѓРґР° правомерно пришел Рє выводу Рѕ том, что дважды Р·Р° РѕРґРЅРѕ Рё то Р¶Рµ действие привлечь Рє административной ответственности закон РЅРµ позволяет, Р° поэтому отменил постановление начальника отдела - старшего судебного пристава РћРЎРџ Безенчукского района УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Евстроповой Рў.Р®. в„–-РРџ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, производство РїРѕ данному делу прекратил РІ соответствие СЃРѕ СЃС‚. 24.5 С‡. 1 Рї. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Р• РЁ Р Р›:
Решение СЃСѓРґСЊРё Безенчукского районного СЃСѓРґР° Самарской области РѕС‚ 21 октября 2019 РіРѕРґР°, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава РћРЎРџ Безенчукского района УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Евстроповой Рў.Р®. в„–-РРџ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ привлечении ФГУП «Красногорское» Рє административной ответственности РїРѕ С‡.1 СЃС‚.17.15 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 30 000 рублей отменено, Р° производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении юридического лица прекращено РЅР° основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях Р·Р° отсутствием события административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава РћРЎРџ Безенчукского района УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Евстроповой Рў.Р®. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков