Решение от 27.05.2019 по делу № 2а-1040/2019 от 21.05.2019

Дело № 2а-1040/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово                                                                           **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Мельниковой Е.Н., с участием прокурора Климентьева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Кемерово к Пушкареву Николаю Алексеевичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пушкареву Н.А. об установлении административного надзора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**,** в отношении Пушкарева Н.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет, с началом срока течения со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, с одновременным установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если данное время не связано с трудовой деятельностью; являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**,**.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. **.**,** Пушкарев Н.А. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Пушкарев Н.А., находясь под административным надзором, совершил ряд преступлений. Приговором мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,** Пушкарев Н.А. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264.1, 264.1 УК РФ и в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, ему определено наказание в виде 1 (одного) года 1 (одного) месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, исчисляемого с момента отбывания основного наказания.

Апелляционным постановлением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** данный приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании заключения от **.**,** административный надзор в отношении Пушкарева Н.А. был прекращен, в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы (л.д. 28).

Согласно копии справки ЗП № ** ФКУ ОУХД ИК-4 от **.**,** Пушкарев Н.А. с **.**,** по **.**,** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по постановлению Таштагольского городского суда от **.**,** на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на срок 3 месяца 30 дней.

В настоящее время Пушкарев Н.А. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как он был осужден по ст. 264.1 УК РФ, которое относится к преступлениям небольшой тяжести, судимость по которому погашается в течение трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости Пушкарева Н.А. **.**,**. По состоянию на **.**,** с момента отбытия наказания Пушкарева Н.А. истекло 4 месяца 10 дней, а непогашенный срок судимости Пушкарева Н.А. составляет 2 года 7 месяцев 20 дней.

Просит установить административный надзор в отношении Пушкарева Н.А., **.**,** года рождения, проживающего по адресу: ... на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, то есть до **.**,**, одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово Живаева В.В., действующая на основании доверенности №11Д от **.**,**, подтвердив свои полномочия, поддержала административные исковые требования в части установления в отношении Пушкарева Н.А. административного надзора, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от **.**,** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагая, что число явок в количестве 4 раз в месяц обеспечит лучший контроль за поднадзорным лицом.

В судебном заседании Пушкарев Н.А. не возражал против удовлетворения требований административного искового заявления в части установления административного надзора, однако, полагал, что установление ограничений в виде запрета пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов вне жилого помещения будет нарушать его право на труд, так как его предполагаемый трудовой график работы грузчиком в сети Мария-ра, куда он намерен трудоустроиться, будет требовать осуществления трудовой функции в ночное время.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

     Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно п.2, ч.3, ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч.3, п. «д» ст. 86 УК РФ (в редакции от 29.12.2010 года №78), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**,** в отношении Пушкарева Н.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет, с началом срока течения со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, с одновременным установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если данное время не связано с трудовой деятельностью; являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**,** (6-9).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. **.**,** Пушкарев Н.А. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.10).

Приговором мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,** Пушкарев Н.А. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264.1, 264.1 УК РФ и ему назначено наказание по эпизоду от **.**,** в виде 9 месяцев лишения, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, по эпизоду от **.**,** – в виде 9 месяцев лишения, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, определить Пушкареву Н.А. наказание в виде 1 (одного) года 1 (одного) месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, исчисляемого с момента отбытия основного наказания (л.д. 11-13)

Постановлением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** приговор мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово оставлен без изменения (л.д. 15-16).

Согласно заключению, утвержденному начальником отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г.Кемерово в связи с осуждением Пушкарева Н.А. к лишению свободы, административный надзор в отношении последнего прекращен(л.д.28).

В соответствии со справкой серии ЗП № ** от **.**,** Пушкарев Н.А., **.**,** года рождения с **.**,** по **.**,** отбывал наказание в ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, откуда был освобожден по постановлению Таштагольского городского суда условно-досрочно на 3 мес.30 дней (л.д. 19).

Согласно справке-характеристике от **.**,** Пушкарев Н.А., проживающий по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. Проживает с женой Пушкаревой Е.Г., детей нет. Работает грузчиком в торговой компании Гофроторг на адресу: .... Находясь под административным надзором, Пушкарев Н.А. совершил преступления, предусмотренные ст. 264.1 УК РФ (2 эпизода), будучи в состоянии алкогольного опьянения, за которые был осужден к лишению свободы (л.д. 18).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, не противоречащими собранным по делу обстоятельствам, удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Как следует из смысла п.4 ч.2 ст.3 Закона, регулирующего спорные правоотношения, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению является наличие применения в отношении лица административного надзора, в период которого совершает преступление, за которое это лицо осуждается к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как судом установлено и не оспорено представленными суду иными доказательствами Пушкарев, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы на срок 1 год 1 месяц, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, откуда был освобожден условно-досрочно.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, суд полагает необходимым установить в отношении Пушкарева Н.А. административный надзор сроком до **.**,**, со дня вступления решения в законную силу, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применяя закон о погашении судимости, по преступлению небольшой тяжести, действующий на дату совершения Пушкаревым Н.А. преступлений, по которым имеется непогашенная судимость, установив одновременно следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, находя их достаточными для предотвращения повторного совершения преступлений.

Что касается возражений административного ответчика, относительно того, что установление отграничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов помешает его трудовой деятельности, которая предусматривает работу после 23:00 часов, то суд находит ее не заслуживающей внимания и не подлежащей удовлетворению, руководствуясь следующим.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

     При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Поскольку Пушкаревым Н.А. не представлено допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о его официальном трудоустройстве и графике работы в ночное время, то суд применяя вышеуказанное ограничение исходил из того, что оно будет направлено на оказание воспитательного воздействие Пушкарева, в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, что не приведет к ограничению права на труд.

Вместе с тем, суд устанавливая Пушкареву ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, исходил из того, что Пушкарев, в период нахождения под административным надзором совершил уголовно наказуемое деяние в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, установление вышеуказанного ограничения будет направлено на устранение причин, способствующих совершению преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, **.**,** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ **.**,**, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 23:00 ░░░░░ ░░ 06:00 ░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                               **.**,**.