Решение по делу № 2-3482/2016 от 14.09.2016

Дело № 2-3482/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.

с участием: истца Дедовой Л.М., ее представителя по доверенности Шарко И.П.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Джантемирова М.Т.,

представителя ответчика АО «Ставропольгоргаз» по доверенности Юрченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дедовой Л. М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», открытому акционерному обществу «Ставропольгоргаз» о признании незаконными действия о переводе на оплату за потребляемый газ по нормативам потребления, признании незаконным отключение подачи газа, признании незаконными начисления задолженности, обязании произвести перерасчет, обязании устранить препятствия в праве пользования сетевым газом путем возложения обязанности подключить домовладение к системе газоснабжения незамедлительно,

У С Т А Н О В И Л:

Дедова Л.М. обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», открытому акционерному обществу «Ставропольгоргаз» о признании незаконными действия о переводе на оплату за потребляемый газ по нормативам потребления, признании незаконным отключение подачи газа, признании незаконными начисления задолженности, обязании произвести перерасчет, обязании устранить препятствия в праве пользования сетевым газом путем возложения обязанности подключить домовладение к системе газоснабжения незамедлительно.

В обоснование иска указала, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ Дедовой Л.М. заключен договор технического обслуживания газового оборудования и газопроводов № с ОАО «Ставропольгоргаз».

ДД.ММ.ГГГГ между Дедовой Л.М. и ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» филиал в <адрес> заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №. Предметом вышеуказанных договоров является поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Для учёта потребляемого газа Дедовой Л.М. были установлены внутридомовые приборы учёта:

- счётчик № – заводской №, ДД.ММ.ГГГГ изготовления, номер пломбы ДД.ММ.ГГГГ. (отопление домовладения).

- счётчик № - заводской №, ДД.ММ.ГГГГ изготовления, номер пломбы № (газовая плита).

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется ОАО «Ставропольгоргаз».

С момента установки внутридомовых приборов учёта потребляемого газа Дедова Л.М. производила ежемесячную оплату за газ по показаниям счётчиков (Лицевой счёт №, в последующем №), что подтверждается квитанциями об оплате.

ДД.ММ.ГГГГ, контролёром филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», был составлен Акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей, газового оборудования и узлов учёта газа населения. На момент составления акта, никаких замечаний и рекомендаций, со стороны проверяющей организации не поступало, что подтверждается соответствующим приобщённым документом.

С ДД.ММ.ГГГГ домовладение Дедовой Л.М., расположенное по адресу: <адрес> №, никакие контролёры на предмет проверки приборов учёта газа, газоиспользующего оборудования более не посещали.

В ДД.ММ.ГГГГ, заказным письмом Дедова Л.М. получила извещение от ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в <адрес>, из которого следовало, что имеется задолженность за газ в размере 189939,07 (сто восемьдесят девять тысяч девятьсот тридцать девять) рублей семь копеек.

При обращении за разъяснением по вопросу причины возникновения суммы задолженности, газоснабжающей организацией было дано пояснение, что расчет ими был произведен с ДД.ММ.ГГГГ года включительно, по нормам расхода газа с учетом отапливаемой площади и количества проживающих лиц. Показания прибора учета газа - счётчика <данные изъяты> – заводской №, 2004 года изготовления, номер пломбы 26/0186265 (отопление домовладения), по которому производила отплату Дедова Л.М. ими во внимание не принималось, ввиду того, что истёк межповерочный интервал времени.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в городе Ставрополе в адрес Дедовой Л.М. было направлено письмо с вложенными актами-сверок взаимных расчётов и расчётом задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно произведенному расчёту, задолженность за газ составляет 192536,90 (сто девяносто две тысячи пятьсот тридцать шесть) рублей девяносто копеек.

Попытки досудебного урегулирования спорной ситуации между сторонами результатов не дали.

ДД.ММ.ГГГГ Дедова Л.М. в очередной раз получила уведомление от ответчика с просьбой оплатить задолженность в размере 242579,09 (двести сорок две тысячи пятьсот семьдесят девять) рублей девять копеек, и суммы государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей, для того, что бы газоснабжающая организация смогла подать в суд иск к Дедовой Л.М. о взыскании с неё задолженности в рассчитанной ими сумме.

ДД.ММ.ГГГГ полностью отключена подача газа к жилому дому в <адрес> №, принадлежащему на праве собственности Дедовой Л.М., что подтверждается Актом-нарядом на отключение газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ответчиков по отключению газоиспользующего оборудования жилого дома по переулку Тверскому № и по переводу Дедовой Л.М. на оплату за потребляемыйгазпо нормативам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и начислении задолженности в размере 242579, 06 рублей, госпошлины в размере 2000 рублей, носят незаконный характер по нижеизложенным основаниям.

Межповерочный интервал для счётчика NPM-G4 истекает только в январе 2017 года, что подтверждается свидетельством о его поверке от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиками не предоставлены сведения о том, что данный прибор вышел из строя и исчислять объём потребления газа по его показаниям не возможно. Однако, подача газа к данному газоиспользующему оборудованию отключена ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в <адрес> не дано обоснование произведения начисления задолженности, порядка расчёта задолженности по лицевому счету № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 242579, 09 рублей. Из представленного нечитаемого расчета, не представляется возможным определить, какие показания газового оборудования не включались в размер задолженности.

Таким образом, ответчиками условия договоров не исполняются, уведомления не направлялись, акты о проверке газоиспользующего оборудования с августа 2013 года – не составлялись.

Истец Дедова Л.М. и ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и просили их удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснили, что в договоре поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО « Ставропольская региональная компания по реализации газа» и Дедовой Л.М., в графе «дата последней госповерки» указан год -2007. В соответствии договором № на плановую поверку бытовых газовых счетчиков от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ставропольгоргаз» заключило указанный договор с Дедовой Л.М. на поверку 2-х газовых счетчиков. Оплата стоимости выполнения работ в сумме 622,85 рублей произведена. В ходе судебного разбирательства ответчиками не представлены акты выполненных работ о проведении поверки. Платежи за потребленный газ собственником домовладения вносились своевременно и на основании представленных показаний приборов учёта, в связи с чем, следует произвести перерасчет, поскольку действия ответчиков относительно перевода абонента -истца и начисления оплаты за потребленный газ в указанный период по нормативам потребления не нашли своего подтверждения. Более того, принимая во внимание, что на момент разрешения дела судом, в зимний период времени и температура ниже 0^оС, в связи с чем, истцу могут быть причинены убытки (разморозится система отопления домовладения) при признании судом незаконными действия ответчиков по отключению газоснабжения домовладения разрешить вопрос о восстановлении немедленной подачи газоснабжения в домовладение по <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО5 исковые требования Дедовой Л.М. не признал, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, где указал, что в филиале ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, открыт лицевой счёт №. Поставка газа осуществляется по «Договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее- Договор) № от ДД.ММ.ГГГГ Абонентом по договору является Дедова Л. М.. В домовладении, расположенном по данному адресу, установлены приборы учёта газа: <данные изъяты> №.

Законодательством РФ закреплён следующий порядок действия ресурсноснабжающей организации, применяемый при истечении срока межповерочного интервала газового счётчика, а именно:

- согласно п.21 п.п. «В» «Правил» абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения проверки. Таким образом, владелец средств измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно предоставлять прибор учёта газа для поверки.

- п.4.2. Договора и п.п. «В» п.25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее –Правила) определение объёма газа осуществляется по показаниям прибора учёта, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учёта газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

- п.32. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учёта газа объём его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

- п.33. Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления:

а)приготовление пищи;

б)нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии – с использованием газовой плиты);

в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах;

г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410)

д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

п.3.1. «Порядка проведения поверки средств измерений», утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18 июля 1994 г.№125 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление приборов учета газа для проведения поверки. Согласно порядка проведения поверки средств измерений, «доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица – владельцы средств измерений» (п.3.16 ПР 50.2.006). Таким образом, владелец средства измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно представлять прибор учёта газа для поверки. Кроме того, действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замене прибора учета газа.

Таким образом, действующее законодательство, возлагает обязанность следить за состоянием приборов учёта, а значит и за сроком их поверки именно на потребителя.

При этом ни типовым договором поставки газа, ни нормативными актами не возложена обязанность на поставщика уведомлять об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчёта потреблённого газа.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения возложена на абонента (п.21).

В соответствии п.129 Постановления от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг…» Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, учитывая, что абонент является собственником приборов учёта газа, установленного в его жилом помещении, он нарушает одно из обязательных условий, при которых определение объёма потребленного газа осуществляется по показаниям приборов учета, а именно: не своевременно производит его поверку.

Исходя из вышеизложенного, по причине истечения межповерочного интервала прибора учета № №, установленного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, начислять объём потреблённого газа по его показаниям невозможно. В этом случае объём потреблённого газа определяется по нормативам газопотребления: на приготовление пищи и нагрев воды (исходя из количества проживающих) и на отопление жилого помещения (исходя из размера отапливаемой площади).

ДД.ММ.ГГГГ контролёром филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> прибор учета газа № № опломбирован и определение объёма потребляемого газа возобновлено по его показаниям.

В связи с образовавшейся задолженностью, согласно п.46 Правил 14.03.2016г. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, посредством ФГУП «Почта России» было направлено уведомление о том, что в случае непогашения данной задолженности будут приняты меры к ограничению или приостановлению подачи газа.

Мер по полному погашению задолженности абонентом не предпринято. ДД.ММ.ГГГГ специалистами АО «Ставропольгоргаз» газоснабжение по данному адресу было приостановлено и до настоящего времени не возобновлено. На основании вышеизложенного у филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> отсутствуют основания для перерасчёта по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Сумма госпошлины в размере 2000,35 рублей не выставлялась абоненту в качестве суммы задолженности, а носило информационные сведения в случае непогашения задолженности на сумму 242579,09 рублей, которая в последующем может послужить основанием к взысканию в качестве судебных издержек, в случае обращения с иском в суд. Решение об отключении домовладения от газоснабжения принималось ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> и на основании соответствующей заявки, направленной в АО «Ставропольгоргаз» произведено отключение подачи газа.

Представитель ответчика АО «Ставропольгоргаз» по доверенности ФИО4 исковые требования Дедовой Л.М. не признала, просила отказать в них в полном объеме. При этом пояснил суду, что АО «Ставропольгоргаз» не может являться ответчиком по рассматриваемому иску по основаниям, изложенным в отзыве на иск, где указал, что газификация жилого дома по <адрес> была произведена в период с 1993 по 1995 год. Согласно акту-наряду на первичный пуск газ № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу установлено следующее газовое оборудование: плиты газовые 12 шт., водонагревательные колонки 2 шт., котлы <данные изъяты> с автоматикой 6 шт.

На основании заявления Дедовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена замена плиты газовой и установка двух газовых счетчиков СГМН-1 G6 заводской № (государственная поверка пройдена 29.12.2005г., периодичность поверки 8 лет) и NPM-G4 и заводской № (государственная поверка пройдена в январе 2007г., периодичность поверки 10 лет).

ДД.ММ.ГГГГ газовый счетчик СГМН-1 G6 заводской № заменен на газовый счетчик BK-G6 заводской №.

На основании закона и норм, регулирующих газоснабжение населения, ограничение поставки газа абоненту производится только поставщиком газа. Однако, в связи с отсутствием у него специалистов, допущенных к проведению газоопасных работ, отключение газового оборудования, установленного у истца, произведено сотрудниками АО «Ставропольгоргаз», которое является специализированной организацией и с которым у истца заключен на договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования. Работы произведены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> в соответствии с требованиями технических норм и правил.

Сведений на выполнение работ по договору № на проведение плановой поверки от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не содержится, в связи с уничтожением документов, по истечении срока их хранения. Подтвердить факт того, что сотрудниками ОАО « Ставропольгоргаз» в установленный срок по договору, то есть своевременно были выполнены действия – оказана соответствующая услуга по указанному договору, не представляется возможным. Кроме того, в указанном договоре не содержится сведений о номерах счетчиков, которые подлежали плановой поверки.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив, все представленные доказательства по делу, обсудив вопрос о немедленном исполнении судебного решения, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Статья 426 Гражданского кодекса РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункты 1 и 4).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 -547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2).

Таким образом, Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Дедова Л.М. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Дедовой Л.М. заключен договор технического обслуживания газового оборудования и газопроводов № с ОАО «Ставропольгоргаз».

ДД.ММ.ГГГГ между Дедовой Л.М. и ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» филиал в <адрес> заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №. Предметом вышеуказанных договоров является поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

В домовладении Дедовой Л.М. для учёта потребляемого газа установлены внутридомовые приборы учёта:

- счётчик № – заводской №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер пломбы №. (отопление домовладения), который прошел поверку ДД.ММ.ГГГГ -свидетельство о поверки №.

- счётчик № - заводской №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, номер пломбы № (газовая плита).

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется ОАО «Ставропольгоргаз».

Как следует из представленных истцом платежных документов (квитанций об оплате), с момента установки внутридомовых приборов учёта потребляемого газа Дедова Л.М. производила ежемесячную оплату за газ по показаниям счётчиков (лицевой счёт №, в последующем №).

Статья 2 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет форму подтверждения соответствия как определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" ввод в эксплуатацию средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в пункте 55 установлена обязанность поставщика газа о проведении проверок не реже одного раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Такая проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения (п. 56).

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Пункт 62 названных Правил устанавливает, что в случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются определенные Правилами сведения (п. 59).

Пункт 60 Правил регламентирует, что акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта, об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Данные положения отражены и в Договоре поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел 7).

Истцом представлен акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей, газового оборудования и узлов учёта газа населения от ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету абонента 112 041, согласно которому от контролёра филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» никаких замечаний и рекомендаций по итогам проверки газового оборудования в домовладении Дедовой Л.М. не поступало.

Позднее августа 2013 года акты о проверке газоиспользующего оборудования по адресу Дедовой Л.М. не составлялись.

Согласно извещению, направленному заказным письмом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в адрес Дедовой Л.М. в ДД.ММ.ГГГГ, задолженность Дедовой Л.М. за газ по прибору учета газа - счётчику ДД.ММ.ГГГГ – заводской №, ДД.ММ.ГГГГ изготовления, номер пломбы № (отопление домовладения), составляла 189939,07 рублей.

Согласно извещению, направленному заказным письмом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в адрес Дедовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ с вложенными актами-сверок взаимных расчётов и расчётом задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность за газ составляла 192536,90 рублей.

Согласно извещению, направленному заказным письмом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в адрес Дедовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за газ составляла 242579,09 рублей и госпошлина в сумме 2000,35 рублей.

Согласно части 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также п. 81(12) п. п. «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 г. № 824, гласит: прибор считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала.

В свою очередь согласно п. 1 «Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Указанные нормы для соответствующего субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа и не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа согласно приложению.

Нормативы потребления природного газа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с «Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006г. В <адрес> нормативы потребления газа утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.04.2016г. №-П О внесении изменения в Приложение 1 к приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

В соответствии с п. 27-30 Правил, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Согласно представленному стороной истца договору на плановую поверку бытовых газовых счетчиков № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Ставропольгоргаз» обязалось выполнить работы по плановой поверке счетчика в домовладении Дедовой Л.М.

Дедовой Л.М. стоимость работ по поверке газовых счетчиков в кол-ве 2 штук был оплачен полностью, что подтверждается квитанцией об оплате на сумму 622, 25 (шестьсот двадцать два рубля) двадцать пять копеек. По выполнении поверки газовых измерительных приборов ОАО «Ставропольгоргаз» должен был составить акты выполненных работ.

Акты выполненных работ по поверке газовых счетчиков, представитель АО «Ставропольгоргаз» предоставить не смог, ввиду их уничтожения. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй ГК РФ" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать услуги для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания сделать вывод о проведении или не проведении поверки бытового газового счетчика в домовладении Дедовой Л.М., а также установить дату ее проведения, соответствующая отметка в паспорте счетчика отсутствует. Вместе с тем, сведения о поверки приборов учета в договоре поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ прямо указаны такие сведения.

Законом прямо предусмотрено право абонента на получение услуги проведение плановой поверки бытовых газовых счетчиков, поэтому её неоказание, или недостаточность мер по ее предоставлению, безусловно, нарушает его права как потребителя. В данном случае обязанность доказать факт оказания соответствующей услуги возлагается на поставщика.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" поверку средств измерений осуществляют лица, аккредитованные в установленном законом порядке в области обеспечения единства измерений.

Согласно пункту 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (п. п. 80, 81 Правил).

Подпунктом "у" п. 31 Правил обязанность по вводу в эксплуатацию установленного потребителем индивидуального прибора учета возложена на исполнителя коммунальных услуг. Согласно подп. "г" п. 35 Правил на приборах учета и в местах их подключения (крепления) должны стоять пломбы, которые потребитель не вправе нарушать.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами АО «Ставропольгоргаз» газоснабжение по данному адресу было приостановлено и до настоящего времени не возобновлено.

В п. 45 - 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 410 от ДД.ММ.ГГГГ приводится подробное регулирование процедуры приостановления поставки газа. Правила требуют от поставщика направления абоненту уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа и вводят четкие сроки для направления таких уведомлений (п. 46).

Согласно п. 45. "Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией".

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из смысла и содержания п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что направление уведомления гражданам, использующим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, является формой досудебного урегулирования спора. Вручение абоненту такого уведомления, дает ему право принять меры к устранению возможных причин приостановления подачи газа, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки. Данное обязательство поставщика направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Следовательно, согласно пункту 46 Правил у поставщика газа существует не только обязанность направить письменное уведомление абоненту о приостановлении поставки газа, но и обеспечить его вручение.

Анализируя изложенное выше нормы и доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В случае проведения поверки счетчика в день заключения договора на плановую поверку, срок поверки истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако период начисления задолженности за потребленный газ по нормативам ответчиком исчисляется ответчиком с марта 2015 года, посчитав просроченным период межповерочного интервала по счетчику № заводской № (отопление домовладения). Из этого следует, что показания прибора учета газа - счётчика СГМN G 6 – заводской №, ДД.ММ.ГГГГ изготовления, номер пломбы № (отопление домовладения), по которому производила оплату Дедова Л.М. ответчиком во внимание не принималось, ввиду истечения межповерочный интервала времени.

Согласно Свидетельству о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ счётчик газа бытовой счётчика № – заводской №, 2004 года изготовления, поверен и на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению.

Как следует из договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и Дедовой Л.М., дата последней госповерки газового счетчика № заводской №, указан ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ жилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, в домовладении принадлежащем Дедовой Л.М. по проезду <адрес> в <адрес>, сотрудниками АО «Ставропольгоргаз» были установлены два счетчика и газовая плита.

В виду того, что установка сотрудниками АО «Ставропольгоргаз» не поверенных приборов учета газа, в жилые домовладения для эксплуатации газоиспользующего оборудования, не возможна в силу действующего законодательства, следует, что на момент монтажа ДД.ММ.ГГГГ счетчик № заводской №, являлся поверенным. То есть, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась повторная поверка прибора учета, точную дату выполнения которой установить не предоставляется возможным из-за отсутствия документов.

В копии паспорта счетчика СГМН-1 G6 заводской №, предоставленном АО «Ставропольгоргаз», также отсутствует отметка о повторной госповерке указанного счетчика, сотрудниками АО «Ставропольгоргаз» должна была быть внесена дата.

Договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан заполняются непосредственно сотрудниками газоснабжающей организации. Некорректное заполнение графы в договоре «Дата последней госповерки» без указания числа и месяца таковой, повлекло необоснованное начисление задолженности Дедовой Л.М. за потреблённый газ с ДД.ММ.ГГГГ.

Дедова Л.М., в срок до 10 числа каждого месяца, добросовестно оплачивала платежи за потреблённый газ по показаниям приборов учёта (счетчиков), что подтверждается имеющимися в деле квитанциями об оплате.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о правомерности начисления Дедовой Л.М. по нормам потребления газа с марта 2015 года, стороной ответчиков не представлено. Равно как и не представлено достоверных сведений об истечении срока межповерочного интервала на март месяц 2015 счетчика СГМН-1 G6 заводской № ( начало периода с которого стали начислять платежи по нормативу).

Помимо этого, Дедова Л.М. с ноября 2015 года, производила оплату по показаниям нового счетчика, ВК G-6 № (отопление домовладения), однако, задолженность продолжала начисляться по нормам потребления, о чем свидетельствует расчет, представленный представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Кроме того, судом принято во внимание, что согласно определению Верховного Суда РФ от 8 июня 2009 г. N КПИ09-534 по делу по иску К. о признании частично недействующими пунктов 23 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июня 2008 г. N 549, в случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, предоставив основанные на показаниях исправных приборов учета газа данные о фактическом потреблении газа, поскольку данный вывод вытекает из анализа статей 539, 541, 544 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ. При рассмотрении вышеуказанного дела в Верховном Суде Российской Федерации представители Правительства Российской Федерации также указывали на наличие у абонента такого права.

Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N № также указало, что в том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО « Газпром межрегионгаз Ставрополь» незаконно и необоснованно переведен абонент Дедовой Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оплату за потребленный газ по нормативам потребления. Следовательно, начисленная в счет долга сумма в размере 242579,06 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и госпошлина в сумме 2000,35 рублей, которая указана по информационному листку в качестве существующей задолженности, является необоснованно начисленной, подлежащей перерасчету.

Относительно требования по отключению газоснабжения домовладения по адресу: <адрес>, принадлежащего Дедовой Л.М., то принятие решения ООО « Газпром межрегионгаз Ставрополь» и направление заявки в АО «Ставропольгоргаз», которое является специализированной организацией и на основании договора осуществляет отключение, подключение и иные технические работы по обслуживанию внутридомового газового оборудования, напрямую связано с образовавшейся и выставленной истцу суммой задолженности, которая подлежит перерасчету.

Работы по отключению указанного домовладения от газификации, осуществлены ДД.ММ.ГГГГ АО «Ставропольгоргаз» на основании заявки филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, в связи с чем, имеются оснований для признания незаконными действий последнего, выразившиеся в принятии такого решения об отключении газоснабжения домовладения, принадлежащего Дедовой Л.М., которое подлежит восстановлению путем обязательства ответчика, принявшего такое решение восстановить подачу газоснабжения в домовладение.

В ходе судебного заседания Истцом было заявлено ходатайство о немедленном исполнении решения суда по поставке газа, право суда обратить к немедленному исполнению решение прямо предусмотрено ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

По правилам ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Таким образом, принимая судебное решение о восстановлении подачи газа в домовладение, следует указать в резолютивной части на немедленное исполнение решения в части обеспечения потребителей теплоснабжением, которое вызвано, прежде всего, сложившейся ситуацией, когда граждане остались без обеспечения теплоснабжения своего жилого дома в зимний период времени, что может привести к причинению вреда здоровью или причинению ущерба имуществу.

Поскольку судом установлено, что АО «Ставропольгоргаз» являлся лишь исполнителем заявки на отключение домовладения истца по газификации объекта, то оснований для признания действий указанного ответчика по заявленным требованиям истца не имеется, в связи с чем, данные требования к нему подлежат оставлению без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 212, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования Дедовой Л. М. – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО « Газпром межрегионгаз Ставрополь», выразившиеся в переводе абонента Дедову Л. М. и начислении оплаты за потребленный газ по нормативам потребления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 242579,06 рублей и госпошлины в размере 2000,00 рублей, по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес>, и обязательстве произвести перерасчет.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», выразившиеся в направлении заявки в АО « Ставропольгоргаз» на отключение газоснабжения и отключение газоснабжения домовладения по адресу : г. <адрес> <адрес>

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» восстановить подачу газоснабжения домовладения по адресу : г. <адрес> <адрес>, принадлежащее Дедовой Л. М..

исковые требования Дедовой Л. М. к АО «Ставропольгоргаз» - оставить без удовлетворения.

Решение суда в части восстановления подачи газа в домовладении по адресу: г. <адрес> <адрес> подлежит немедленному исполнению, и может быть оспорено путем подачи частной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кузнецова Н.М.

Копия верна:

Судья Кузнецова Н.М.