Решение от 21.06.2016 по делу № 5-889/2016 от 06.05.2016

Дело № 5-889/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2016 года         г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Родник» (...),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, МУП «Родник» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... с 12.30 до 13 час. 30 мин. в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник», юридический адрес: ..., фактический адрес: ... в присутствии понятых и ...1 МУП «Родник» проведен отбор проб холодной воды на органолептические и санитарно - химические показатели в источнике водоснабжения ( родник-каптаж ...), на вводе в жилые дома ...

14.04.16г. в 15 час. 00 мин. в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (...), рассмотрено заключение эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» по оценке результатов исследования питьевой воды (вх. ... от ...). Согласно заключению от .... .... к протоколу лабораторных исследований ... от .... проба воды из родника ... не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности (4,4 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ), по цветности (45,4о при нормативе не более 20о), содержанию железа (0,82 мг/дм3. при нормативе 0,3 мг дм3).

Согласно заключению от .... .... к протоколу лабораторных исследований ... .... проба воды на вводе в жилой ... по ... не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности (4,4 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6 ЕМФ), по цветности (47,0о при нормативе не более 20о), содержанию железа (0,92 мг/дм3. при нормативе 0,3 мг дм3).

Согласно заключению от .... .... к протоколу лабораторных исследований ... от .... проба воды на вводе в жилой ... по ... не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности (4,7 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.56 ЕМФ), по цветности (44,6о при нормативе не более 20о), содержанию железа (1,07 мг/дм3. при нормативе 0,3 мг дм3). МУП «Родник» обязан подавать питьевую воду надлежащего качества.

Таким образом, МУП «Родник» не выполнил требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», тем самым нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель МУП «Родник» Карчева И.Н., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от ... в отношении МУП «Родник» было вынесено постановление о назначении наказания по ст. 6.5 КоАП РФ по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Беляева И.А., действующая на основании доверенности от ... ..., при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По факту выявленных нарушений 27.04.2016г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Митиной О.Г. составлен протокол об административном правонарушении ... АР/163-АР, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом отбора проб и образцов от 05.04.2016г.; экспертным заключением от 12.04.2016г. ... протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений ... от 08.04.2016г.; ... от ...; ... от ....

Согласно п.3.2 Устава Предприятия от ... ... предметом деятельности МУП «Родник» является сбор, очистка и распределение воды. Согласно договору холодного водоснабжения ... от ... МУП «Родник» с ООО «Водолей» предприятие обязуется подавать холодную воду установленного качества, в том числе в жилые дома ...

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26 сентября 2001 года.

В соответствии с требованиями п. 1.3 данных СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Родник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Первомайского районного суда г. Пензы от ..., вступившим в законную силу ..., МУП «Родник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленное ... в ходе административного расследования в отношении МУП «Родник». В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в рамках административного материала ... было установлено, что пробы воды были взяты также ... из одного и того же источника водоснабжения (родник-каптаж ...) в жилых домах, расположенных на ... в ....

Согласно ч. 5 ст. 4 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░