Решение по делу № 33а-4698/2019 от 25.11.2019

Дело 9а- 866/2019, №33а - 4698/2019 ч.ж.

Судья Толмачева М.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 9 декабря 2019 года

    Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Курохтина Ю.А.,

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Саяпиной Светланы Анатольевны, на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 ноября 2019 года о возвращении административного искового заявления.

установил:

Саяпина С.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств УФССП России по Тамбовской области в части не рассмотрения ее заявления от 8 октября 2019 года о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением и возложении обязанности окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 ноября 2019 года возвращено в связи с неподсудностью административных исковых требований (п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ).

В частной жалобе Саяпина С.А. считает вышеуказанное определение суда незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает о соблюдении ею правил подсудности. Октябрьский районный суд г. Тамбова, не принимая во внимание определение Советского районного суда г. Тамбова от 05.11.2019 не только не принял административное исковое заявление к производству, но и не выполнил обязанностей в случае нарушения правил подсудности по передаче в иной суд по подсудности, как то предусмотрено ч. 2 ст. 33 КАС РФ.

Фактически Октябрьский районный суд г. Тамбова необоснованно в нарушение правил подсудности, определенных ст. ст. 22 КАС РФ, п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направил ее (Саяпину С.А.) с административным исковым заявлением в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Таким образом, в настоящее время Саяпина С.А. фактически лишена права на своевременное рассмотрение административного искового заявления, вынуждена направлять исковое заявление во все районные суды г. Тамбова и предпринимать меры по устранению нарушения ее прав судами общей юрисдикции, что не соответствует задачам и целям административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в частности гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право на доступ к правосудию и судебную защиту.

В силу части 2.1. статьи 315 КАС РФ, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что заявленные Саяпиной С.А. административные исковые требования Октябрьскому районному суду г. Тамбова не подсудны. Однако с указанными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области находится исполнительное производство в отношении должника Саяпиной С.А., с предметом исполнения - предоставление Панову А.А. и несовершеннолетней *** благоустроенного жилого помещения в черте г. Тамбова.

Названное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 февраля 2014 года. Определением суда от указанной даты утверждено мировое соглашение, согласно которому на Саяпину С.А. возложена обязанность по предоставлению Панову А.А. и несовершеннолетней *** благоустроенного жилого помещения в черте г. Тамбова; с даты предоставления Саяпиной С.А. Панову А.А. и несовершеннолетней *** иного благоустроенного жилого помещения в черте г. Тамбова, Панов А.А. и. *** подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: *** в предоставленное им жилое помещение.

Распоряжением УФССП по Тамбовской области №3-р от 3 февраля 2015 года полномочия судебных приставов межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области распространяются на всю территорию Тамбовской области.

Согласно частям 1-2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с частями 2,3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

В этой связи с учетом существа требований исполнительного документа и судебного акта, исполнение которого осуществляется судебными приставами межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, бездействие которых обжалуется Саяпиной С.А., вывод судьи районного суда о подсудности иска Тамбовскому районному суду Тамбовской области исходя из места регистрации Саяпиной С.А., не основано на законе, поскольку судьей не учтены положения статьи 24 КАС РФ.

С учётом изложенного, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению направлению в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

о п р е д е л и л:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 ноября 2019 года о возвращении административного искового заявления Саяпиной Светланы Анатольевны отменить, материал направить в Октябрьский районный суд г.Тамбова для рассмотрения со стадии принятия.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.А.Курохтин