Решение по делу № 2а-799/2022 от 22.02.2022

Дело № 2а-799/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца Шестакова И.Ю.,

представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Сыромятниковой Н.В. – Легких И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Шестакова И. Ю. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Шестаков И.Ю. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Пермскому краю об отмене постановления о возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он лично получил в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю постановление судебного пристава-исполнителя Сыромятниковой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства №. Считает данное постановление незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Сыромятникова Н.В.

Административный истец Шестаков И.Ю. в судебном заседании на заявленном требовании настаивал, указав на то, что в оспариваемом постановлении о возобновлении исполнительного производства неверно указан его адрес, указана «квартира №», хотя он проживает в «комнате №»; материалы исполнительного производства оформлены ненадлежащим образом: не прошиты, не пронумерованы; исполнительное производство возобновлено ранее срока, на который судебным приставом-исполнителем были отложены исполнительные действия; решение Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и определение Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не вступили в законную силу, следовательно, исполнительное производство не должно быть возобновлено; оспариваемое постановление не было направлено ему заказной почтой с уведомлением, в связи с чем, он был вынужден лично явиться в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю. Также судебным приставом-исполнителем не было учтено, что Седьмой кассационный суд общей юрисдикции принял его кассационную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района № и решение Кунгурского городского суда Пермского края №.

Представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Сыромятниковой Н.В. – Легких И.Ю. в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, считает, что указанные административным истцом доводы, не являются основаниями для отмены оспариваемого постановления, просила в удовлетворении заявленных требований Шестакову И.Ю. отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований Шестакову И.Ю. следует отказать в полном объеме.

На основании ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с абз.2 ст.1, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке-подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Шестаков И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб. /л.д.28-33/.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении Шестакова И.Ю. возбуждено соответствующее исполнительное производство №, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения постановления мирового судьи в добровольном порядке /л.д.34/.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1.3 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В рамках исполнительного производства в отношении должника были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст.64,68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление получено должником лично в ОСП ДД.ММ.ГГГГ /л.д.38,39/.

В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, которое получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ /л.д.41/.

ДД.ММ.ГГГГ Шестаков И.Ю. обратился в Кунгурский городской суд с административным иском об отмене постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении по нему производства.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Шестакова И. Ю. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому, Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю о возбуждении исполнительного производства, отказано.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Шестакову И.Ю. отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу № по иску Шестакова И.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ФИО6, ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам, УФССП России по Пермскому краю об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Также Шестакову И.Ю. разъяснено, что с заявлением о приостановлении исполнения решения суда следует обратиться в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, поданная Шестаковым И.Ю. кассационная жалоба на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского городского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шестакова И.Ю., принята Седьмым кассационным судом общей юрисдикции к рассмотрению.

Информации об ее рассмотрении, приостановлении исполнительного производства №, на момент рассмотрения настоящего дела, не имеется, а соответственно не имелось ее и на момент вынесения оспариваемого постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вновь вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что должником неоднократно оспаривались исполнительный документ и постановления судебного пристава-исполнителя с указанием в заявлениях о приостановлении исполнительного производства, подавались жалобы в прокуратуру, МО МВД России «Кунгурский», в связи с чем, в целях недопущения нарушения его прав при проведении исполнительных действий по принудительному взысканию суммы штрафа и его преждевременному перечислению, судебным приставом-исполнителем по своей инициативе до рассмотрения вопросов о приостановлении исполнительного производства и принятии данных заявлений к производству судебными инстанциями, выносились постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. В частности было вынесено и постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Шестакову И.Ю. посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", и получено им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., о чем в автоматизированную систему АИС ФССП РФ поступило соответствующее уведомление.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО6 и соответствующей записи на его копии, данное постановление получено должником лично в ОСП ДД.ММ.ГГГГ /л.д.43/.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Шестаков И.Ю. ссылается на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, нарушает его права и законные интересы. При этом, указывает, что в оспариваемом постановлении о возобновлении исполнительного производства неверно указан его адрес, указана «квартира №», хотя он проживает в «комнате №»; материалы исполнительного производства оформлены ненадлежащим образом: не прошиты, не пронумерованы; исполнительное производство возобновлено ранее срока, на который судебным приставом-исполнителем были отложены исполнительные действия; решение Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и определение Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не вступили в законную силу, следовательно, исполнительное производство не должно быть возобновлено; оспариваемое постановление не было направлено ему заказной почтой с уведомлением, в связи с чем, он был вынужден лично явиться в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю. Также судебным приставом-исполнителем не было учтено, что Седьмой кассационный суд общей юрисдикции принял его кассационную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района № и решение Кунгурского городского суда Пермского края №.

Вместе с тем, исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений ч.1 ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отложение исполнительных действий, в том числе может иметь место по инициативе судебного пристава-исполнителя на срок, не превышающий 10 дней, а соответственно и вопрос о возобновлении отложенного исполнительного производства может быть произведен по его инициативе. Запрета на досрочное (до истечения 10 дневного срока) возобновление отложенного исполнительного производства нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. В рассматриваемом случае, возобновление исполнительного производства не зависело от рассмотрения конкретных дел и дат вступления решений по ним в законную силу. На момент вынесения судебным приставом исполнителем постановления о возобновлении исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ., сведений о приостановлении, окончании, прекращении указанного исполнительного производства не имелось. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель имел право по своей инициативе, даже и до истечения срока отложения исполнительных действий, указанного в постановлении об отложении исполнительных действий, на возобновление исполнительного производства. В связи с чем, доводы административного истца о том, что исполнительное производство возобновлено ранее срока, на который судебным приставом-исполнителем были отложены исполнительные действия, указанное возобновление было произведено до вступления в законную силу решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд признает несостоятельными.

Приведенные административным истцом доводы о неверном указании в оспариваемом постановлении о возобновлении исполнительного производства его адреса: указана «квартира №», хотя он проживает в «комнате №»; а также его доводы о том, что материалы исполнительного производства оформлены ненадлежащим образом: не прошиты, не пронумерованы, о том, что оспариваемое постановление не было направлено ему заказной почтой с уведомлением, и было получено им лично при явке в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, не являются основанием для признания данного постановления незаконным и его отмене.

Подача административным истцом кассационной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района № и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края №. и принятие ее к производству Седьмым кассационным судом общей юрисдикции обстоятельством препятствующим возобновлению отложенного исполнительного производства также не является. При вынесении решения второй инстанцией – судьей Кунгурского городского суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ., постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу, и после истечения срока для добровольной уплаты штрафа, могло быть направлено на принудительное исполнение.

В связи с чем, суд считает, что обстоятельств и доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, как должника в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, при вынесении судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления о возобновлении данного исполнительного производства, не имеется.

Учитывая положения п.п.1,2 ч.2 ст.227, п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, принимая во внимание, что предусмотренная законом необходимая совокупность условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных Шестаковым И.Ю. требований о признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Шестакову И. Ю. в удовлетворении административного иска, предъявленного к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о возобновлении исполнительного производства №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко