Решение по делу № 2-2580/2023 от 26.04.2023

31RS0020-01-2023-002408-76 Дело №2-2580/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Араповой М.А..

с участием истца Илюшкина А.Д., представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» Сотниковой Ю.В. (доверенность №6-03 от 01.0.2023 года, сроком по 31.12.2025 года), представителя третьего лица – АО «Газпром газораспределение Белгород» Калабухова В.В. (доверенность №299 от 15.08.2022 года, сроком по 15.08.2023 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюшкина Анатолия Дмитриевича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконными действий по начислению оплаты за газ по нормативам потребления, перерасчете задолженности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Илюшкин А.Д. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем природного газа от ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по вышеуказанному адресу.

Расход потребления газа учитывался прибором учета газа ВК-G4T, заводской номер №, дата последней поверки 19.09.2012 года, межповерочный интервал 10 лет, срок очередной поверки 19.09.2022 года.

19.09.2022 года истек срок очередной поверки прибора учета газа.

27.09.2022 года данный прибор учета газа был демонтирован для проведения поверки.

24.10.2022 года данный прибор учета после проведения поверки установлен на прежнее место.

19.12.2022 года в адрес истца ответчиком направлены квитанция и уведомление о необходимости оплаты задолженности в размере 8355,79 рублей.

С 27.09.2022 года по 24.10.2022 года расчеты за потребленный природный газ произведены в соответствии с нормативами потребления газа.

Истец Илюшкин А.Д. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению задолженности по нормативу за период с 27.09.2022 года по 30.09.2022 года и за период с 01.10.2022 года по 12.12.2022 года.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произвести перерасчет начислений за потребленный природный газ в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> за период с 27.09.2022 года по 24.10.2022 года в соответствии с п.30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, а также расходы на юридические услуги в размере 5000 рублей.

Требования обоснованы тем, что начисление оплаты за потребленный газ за спорный период по нормативам потребления является незаконным, поскольку начисление должно было производится исходя из среднемесячного потребления газа, так как между демонтажем прибора учета и его установкой на прежнее место прошло менее трех месяцев.

В судебном заседании истец Илюшкин А.Д. заявленные требования поддержал. Уточнил период, за который он просит признать действия ответчика по начислению платы незаконными, с 27.09.2022 года по 24.10.2023 года.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» Сотникова Ю.В. против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что все доводы истца сводятся к неправильному толкованию норма права.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Белгород» Калабухов В.В. против удовлетворения иска возражал.

Судом установлено, что Илюшкин А.Д. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем природного газа от ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по вышеуказанному адресу.

01.10.2019 года между ООО «»Газпром межрегионгаз Белгород» и Илюшкиным А.Д. заключен договор поставки газа №.

Расход потребления газа в домовладении истца учитывался прибором учета газа ВК-G4T, заводской номер №, дата последней поверки 19.09.2012 года, межповерочный интервал 10 лет, срок очередной поверки 19.09.2022 года.

Как следует из объяснений сторон 16.09.2022 года истцом сделана заявка в филиал АО «Газпром газораспределение Белгород» в г. Старый Оскол на снятие прибора учета газа ВК-G4T, заводской номер №, с целью проведения поверки.

19.09.2022 года истек срок очередной поверки прибора учета газа.

27.09.2022 года данный прибор учета газа был демонтирован для проведения поверки, что подтверждается актом снятия прибора учета газа, актом сдачи-приемки выполненных работ от 27.09.2022 года.

24.10.2022 года данный прибор учета после проведения поверки установлен на прежнее место, о чем свидетельствуют акт ввода в эксплуатацию прибора учета газа от 24.10.2022 года, акт установки прибора учета газа от 24.10.2022 года, акт сдачи-приемки выполненных работ по договору на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и /или внутриквартирного газового оборудования.

19.12.2022 года в адрес истца ответчиком направлены квитанция и уведомление о необходимости оплаты задолженности в размере 8355,79 рублей.

Как следует из объяснений представителя ответчика, в дальнейшем, с учетом того, что по результатам поверки прибора учета газа был признан пригодным к применению, а базе данных абонентского учета по лицевому счету Илюшкина А.Д. были приняты показания прибора учета газа 25557 м3.

За период с 27.09.2022 года по 24.10.2022 года расчеты за потребленный природный газ произведены в соответствии с утвержденными нормативами потребления газа на территории Белгородской области (приказы департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области №76 от 14.12.2015 года и №109 от 18.06.2020 года).

С 25.10.2022 года расчеты за потребленный природный газ производятся на основании показаний прибора учета газа. 12.12.2022 года сотрудниками АО «Газпром газораспределение Белгород» произведено отключение домовладения от сети газопотребления.

По состоянию на 26.05.2023 года задолженность по лицевому счету Илюшкина А.Д. составляет 2989.12 руб.

Истец неоднократно, 02.12.2022 года, 31.01.2023 года,31.03.2023 года, обращался в ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» с заявлениями о перерасчете задолженности за газ исходя из среднемесячного объема потребления, ссылаясь на то, что период отсутствия прибора учета не превысил трех месяцев.

В ответах ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» №28/19624 от 19.12.2022 года, №КВ/4980 от 06.03.2023 года, 28/4605 от 21.03.2023 года, потребителю разъяснен порядок начисления платы за газ за указанный им период и приложены расчеты начислений и оплат.

На момент рассмотрения дела спор между сторонами существует по вопросу начисления в период с 27.09.2022 года по 24.10.2022 года по нормативу потребления газа.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг №354) плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа №549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа N 549, с учетом изменений, внесенных после принятия Правительством РФ от 6 мая 2011 года №354, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 31 Правил поставки газа N 549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа N 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила предоставления коммунальных услуг N 354, так и Правила поставки газа №549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг №354 и пунктом 30 Правил поставки газа №549.

Вместе с тем такой порядок расчета объемов и стоимости потребленного газа в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета предусмотрен Правилами поставки газа №549 лишь за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу.

ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» при начислении Илюшкину А.Д. платы за потребленный газ исходит из того, что срок поверки прибора учета газа в жилом помещении истца истек 19.09.2022 года, соответственно его показания не могут считаться достоверными.

Действительно, достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Из положений Федерального закона №102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Не проведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года №2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона №102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Как установлено судом, 19.09.2022 года у истца закончился срок поверки индивидуального прибора учета газа, поверка проведена 10.10.2022 года, годность прибора учета подтверждена, дата очередной поверки – 10.10.2032 года. Проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания незаконными действий ответчика по начислению оплаты за потребленный газ за период с 27.09.2022 года по 24.10.2022 года, и как следствие, для возложения на ответчика обязанности по перерасчету начислений по лицевому счету исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем.

Учитывая факт нарушения ответчиком прав Илюшкина А.Д. как потребителя, в силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» требование истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда подлежит удовлетворению частично, с учетом степени вины исполнителя и понесенных истцом нравственных страданий, в сумме 2000 рублей.

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом "О защите прав потребителей", которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Следовательно, условием взыскания штрафа является установление судом того факта, что соответствующее требование было предъявлено потребителем во внесудебном порядке и не было добровольно удовлетворено ответчиком.

На основании вышеизложенного с ответчика в пользу истца, подлежит взысканию штраф в размере 50% от взысканных в пользу потребителя сумм, который составляет 1000 рублей (2000/2 = 1000 рублей).

Оснований для уменьшения размера штрафа в силу статьи 333 ГК РФ не имеется.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя, с учетом требований разумности и справедливости, работы, проделанной представителем истца за проведение консультации, составление искового заявления, в размере 5000 рублей (соглашение об оказании юридической помощи от 17.04.2023 года).

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК взысканию с ответчика в бюджет Старооскольского городского округа подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 600 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Илюшкина Анатолия Дмитриевича (№) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Белгород» (ИНН 3123050159) о признании незаконными действий по начислению оплаты за газ по нормативам потребления, перерасчете задолженности, компенсации морального вреда, удовлетворить в части.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению задолженности в соответствии с нормативами потребления газа по лицевому счету № на имя Илюшкина Анатолия Дмитриевича за период с 27.09.2022 года по 24.09.2022 года.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" обязанность произвести перерасчет потребленного газа по адресу: <адрес> по лицевому счету № на имя Илюшкина Анатолия Дмитриевича за период с 27.09.2022 года по 24.09.2022 года исходя из объема среднемесячного потребления газа на основании показаний индивидуального прибора учета газа ВК-G4T, заводской номер №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" в пользу Илюшкина Анатолия Дмитриевича компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 1000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" государственную пошлину в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2023 года.

Судья Н.Ю. Михайлова