Решение по делу № 3а-79/2020 от 30.12.2019

Дело № 3а-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года                                                                        г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Отделфинстрой» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Отделфинстрой» (далее – ООО «СЗ «Отделфинстрой») через своего представителя по доверенности Старикова И.Г. обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 16732 360 руб. 26 коп. по состоянию на 8 сентября 2018 года.

В обоснование требований в исковом заявлении административный истец указал, что он является собственником вышеуказанного земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка на 8 сентября 2018 года составляет 35910 212 руб. 80 коп. Полагая, что действительная рыночная стоимость принадлежащего ему земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, с целью определения размера рыночной стоимости он обратился к независимому оценщику, согласно отчету которого № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна 16732 360 руб. 26 коп. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 31 октября 2019 года заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

В судебном заседании представитель административного истца Стариков И.Г. административное исковое требование поддержал.

Административные ответчики Кабинет Министров Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

В суд за подписью руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступил отзыв, в котором удовлетворение исковых требований ООО «СЗ «Отделфинстрой» административный ответчик оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Зейнутдинов Р.К. в судебном заседании удовлетворение исковых требований административного истца также оставил на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и администрация г. Чебоксары Чувашской Республики своих представителей в суд не направили, ранее представили отзывы, в которых Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики удовлетворение исковых требований ООО «СЗ «Отделфинстрой» оставило на усмотрение суда, а администрация г.Чебоксары Чувашской Республики просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на несоответствие представленного административным истцом отчета федеральным стандартам оценки в части выбора объектов – аналогов, существенно отличающихся по количественным и качественных характеристикам от объекта оценки.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости, при том, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В связи с этим п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «СЗ «Отделфинстрой» являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из отзывов административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что указанный земельный участок учтен в Едином государственном реестре недвижимости со статусом записи о нем «архивная», поскольку 14 февраля 2019 года был снят с государственного кадастрового учета в связи с его разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с п.17 Порядка Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 октября 2019 года № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляла 35910 212 руб. 80 коп. Дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), – 8 сентября 2018 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости и дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда – 10 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В ч. 1 ст. 245 КАС РФ также предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Поскольку ООО «СЗ «Отделфинстрой» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером № до 14 февраля 2019 года и размер земельного налога согласно п. 1 ст. 390 и п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации зависит от кадастровой стоимости участка, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

Истец ООО «СЗ «Отделфинстрой», полагая, что действительная рыночная стоимость принадлежавшего обществу земельного участка была значительно ниже его кадастровой стоимости, обратился к оценщику – индивидуальному предпринимателю Старостину В.М. (далее – ИП Старостин В.М.) для определения рыночной стоимости принадлежавшего обществу земельного участка, а затем 9 октября 2019 года с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка № в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решением указанной комиссии от 31 октября 2019 года № заявление ООО «СЗ «Отделфинстрой» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

ООО «СЗ «Отделфинстрой» не оспаривает названное решение комиссии, в связи с чем в силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ оно не является предметом рассмотрения по данному делу.

27 декабря 2019 года ООО «СЗ «Отделфинстрой» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Согласно отчету ИП Старостина В.М. об оценке рыночной стоимости земельного участка от 9 октября 2019 года № по состоянию на 8 сентября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего ООО «СЗ «Отделфинстрой», составляла 16732 360 руб. 26 коп.

По смыслу ст. 70 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет ИП Старостина В.М. от 9 октября 2019 года № подготовлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными познаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.

При проведении исследования оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Им проведен анализ рынка, используя публичную информацию о рынке земли, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход, применимый при оценке такого рода объектов недвижимости.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки оценщиком выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): вид разрешенного использования; местоположение объекта; физические характеристики (площадь, наличие или возможность обеспечения инженерными сетями, наличие построек и дополнительных улучшений на земельном участке).

Для сравнения оценщик выбрал четыре объекта-аналога, представляющих собой земельные участки, находящиеся в одном и том же населенном пункте с объектом оценки.

Несмотря на то, что вид разрешенного использования объектов-аналогов иной – индивидуальное жилищное строительство, чем у объекта оценки - под обустройство зоны отдыха с размещением искусственного водоема, оценщик проанализировав каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, в рамках сравнительного подхода применил метод корректировок, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определил рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка.

Вопреки возражениям, приведенным в отзыве на иск заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, информация о характеристиках объектов-аналогов оценщиком получена из открытых источников информации, скриншоты с интернет сайтов им приобщены к отчету. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Оценив указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что использованный ИП Старостиным В.М. метод исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, и согласование полученных результатов, соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки, а потому находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы ими не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.

Таким образом, приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки, отчет ИП Старостина В.М. от 9 октября 2019 года №, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 сентября 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 16732 360 руб. 26 коп.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Между тем, п.1.1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 03.08.2018 N 334-ФЗ) предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., снят с государственного кадастрового учета 14 февраля 2019 года в связи с его разделом, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка равная его рыночной стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подлежит применению до 14 февраля 2019 года.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано ООО «СЗ «Отделфинстрой» в суд 27 декабря 2019 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 сентября 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 16732 360 руб. 26 коп.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 8 сентября 2018 года и до 14 февраля 2019 года.

С мотивированным решением участвующие в деле лица могут ознакомиться в Верховном Суде Чувашской Республики 20 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца, начиная с 21 февраля 2020 года.

Судья С.Н. Уряднов

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2020 года.

Дело № 3а-79/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года                                                                        г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., рассмотрев вопрос об исправлении описок в решении Верховного Суда Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Отделфинстрой» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

В абзацах первом и втором резолютивной части решения Верховного Суда Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Отделфинстрой» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, допущены описки в указании месторасположения земельного участка с кадастровым номером №, а также в указании даты начала применения установленной настоящим решением суда кадастровой стоимости земельного участка для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно указано месторасположение: <адрес>, вместо правильного, - <адрес>, и с 8 сентября 2018 года вместо правильного – 10 сентября 2018 года.

Указанные описки в решении в соответствии со ст. 184 КАС РФ подлежат исправлению судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 184 КАС РФ, суд

определил:

Исправить описки в резолютивной части решения Верховного Суда Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Отделфинстрой» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Абзацы первый и второй резолютивной части решения читать:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 сентября 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 16732 360 руб. 26 коп.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 10 сентября 2018 года и до 14 февраля 2019 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения через суд, принявший решение.

Судья С.Н. Уряднов