Решение по делу № 33-614/2017 от 16.01.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Низовцев А.В.

Дело № 33-614 поступило 16 января 2017 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Улан-Удэ 1 марта 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.,

судей коллегии Гимадеевой О.Л.,Вольной Е.Ю.,

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия к Бартаевой Л.В. о признании строений самовольными постройками и понуждении снести их,по апелляционной жалобе представителя истца на решение Тункинскогорайонного суда РБ от 02 ноября 2016 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., выслушав пояснения явившихся лиц, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия     

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия обратилось в суд с иском к Бартаевой Л.В. о признании строений самовольными постройками и понуждении снести самовольно возведенные объекты.

В обоснование требований ссылалось на то, что на территории природного национального парка «Тункинский», отнесенного к особо охраняемой территории федерального значения, истцом на земельном участке осуществлено строительство жилого дома, бани и забора. Истец считает, что ответчик не имел права пользования указанным земельным участком в силу закона, поскольку в установленном законом порядке земельный участок ответчику не предоставлялся.

В судебном заседании представитель истца не явился, надлежащим образом о месте и времени которого извещен.

Ответчик Бартаева Л.В., ее представитель Даржаев С.В. иск не признали. Указывали, на то, что земельный участок ей был предоставлен на основании постановления администрации МО «Тункинский район» как одинокой многодетной матери. Строительство на нем объектов осуществлено при наличии разрешения на строительство. Ни указанное постановление, ни разрешение в установленном порядке не отменены.

Представитель администрации МО «Тункинский район» Цыренова Л.С. иск не признала.

Представители третьих лиц в судебное заседание, несмотря на их надлежащее извещение, в суд не явились.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В заседании судебной коллегии представитель истца по доверенности Швецова А.Э доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель МО «Тункинский район» по доверенности Таранов А.А. возражал против доводов жалобы.

Ответчик Бартаева Л.В.,ее представитель Даржаев С.В. просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, судебная коллегия при таких обстоятельствах сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Районный суд своим решением отказал в удовлетворении иска, придя к выводу о том, что постановлением и.о. руководителя администрации МО «Тункинский район» ... от 21.07.2014г. земельный участок предоставлен бесплатно в собственность Бартаевой для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, на строительство объектов выдано разрешение, а потому возведенные на нем строения не могут являться самовольными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия не согласилась с указанным решением суда, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, национальный парк «Тункинский» в соответствии с пунктами 1,6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. №2055-р, 2056-р имеет статус особо охраняемой природной территории федерального значения. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (п.2 ст.9 Земельного Кодекса РФ).

Как указано в п.2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

При этом согласно ч. 2 ст. 15 Закон N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Постановлением и.о. руководителя администрации МО «Тункинский район» ФИО15 ... от 21.07.2014г. Бартаевой Л.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, общей площадью <...>м., из земель населенных пунктов.

27.07.2016г. Бартаевой Л.В. выдано разрешение на строительство, наименование объекта - жилой дом.

Постановлением главы МО «Тункинский район» ... от 27.07.2016г. утвержден градостроительный план земельного участка.

Исходя из изложенного выше, следует, что земельный участок, занимаемый ответчиком с 21.07.2014г. (после присвоения статуса особо охраняемой природной территории - национального парка), в силу закона является федеральной собственностью, распоряжение которым осуществляет только Российская Федерация и объекты, возведенные на спорном земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, в силу положений ст. 222 ГК РФ признаются самовольными постройками и подлежат сносу. Доказательства предоставления собственником (Российской Федерацией) в установленном законом порядке спорного земельного участка ответчику материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы жалобы обоснованными, в силу чего приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, и вынесению нового решения об удовлетворении иска.

Судебная коллегия также отмечает, что имеющееся постановление главы МО «Тункинский район» и разрешение выданное ответчику для строительства дома, не могут свидетельствовать о соблюдении установленного законом порядка предоставления земельного участка.

При этом, судебная коллегия считает, что ответчик не лишен возможности защиты своих прав в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Тункинского районного суда от 02 ноября 2016г. отменить, вынести новое решение.

Иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия к Бартаевой Л.В. о признании строений самовольными постройками и понуждении снести их удовлетворить.

Признать строения - жилой дом, хозяйственная постройка-баня, на площади <...> кв.м. земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: Республика Бурятия, <...>- самовольными строениями.

Обязать Бартаеву Л.В. снести указанные строения, освободить земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем восстановления территории указанного земельного участка в течение месяца со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика.

Председательствующий: Ихисеева М.В.

Судьи коллегии: Гимадеева О.Л.

Вольная Е.Ю.