Решение от 21.10.2014 по делу № 2-538/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-538/2014             

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский                                                                         21 октября 2014 г.

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Батина А.Л. при секретаре Машининой Т.А., с участием истца Шапенко М.М. и представителя ответчика Телиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шапенко М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе о включении периодов работы и учебы в стаж для назначения пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Шапенко М.М. подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда отказало в установлении пенсии, исключив из общего стажа работы и стажа педагогической деятельности истца время учебы в Юрьев-Польском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дня) и не включив в стаж педагогической деятельности работу истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день).

Без этих периодов общий трудовой стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составил 24 года 1 месяц 28 дней, стаж педагогической деятельности 20 лет 1 месяц 2 дня.

Отказ мотивирован тем, что действующим пенсионным законодательством включение работы в должностях пионервожатой, старшей вожатой школы и учебы в стаж педагогической деятельности, а учебы также и в общий трудовой стаж, не предусмотрено.

Считая отказ необоснованным, Шапенко М.М. обратилась в суд с иском о включении названных периодов в стаж педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии с 17 сентября 2014 года, в дальнейшем дополнила иск требованием о включении спорного периода учебы также в общий трудовой стаж.

В судебном заседании Шапенко М.М. иск поддержала, представитель ответчика Телина Н.В. иск не признала по приведенным основаниям.

Исследовав доказательства и выслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Названный Федеральный закон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, включение времени учебы в педагогических учебных учреждениях в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности не предусматривают. Не установлено названными нормами и включение в стаж педагогической деятельности работы в должностях пионервожатой пионерлагеря и старшей вожатой школы.

Однако работа истца в должности <данные изъяты> и учеба в педагогическом училище осуществлялась во время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г., Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г.), а также Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства” и утвержденного им Положения “О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения” (далее - Положение от 17 декабря 1959 г.).

Согласно абзацу 4 пункта 2 и пункту 4 Положения от 17 декабря 1959 года учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Абзац 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. предусматривал зачет в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях, при условии, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Подпунктом и) пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре).

Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 “Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет” за педагогическими работниками были сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”.

Применение на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 было прекращено только с 01 октября 1993 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953.

Работа Шапенко М.М. (до замужества Жуковой) за заработную плату в должности <данные изъяты> в спорный период подтверждена справками профсоюзной организации ткацко-отделочной фабрики «Авангард», которой ранее принадлежал этот лагерь, тарификационным списком на определение окладов работников пионерлагеря, в которых в качестве пионервожатой указана истец.

Принимая во внимание изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, заключающуюся в том, что приобретенные пенсионные права должны быть сохранены, а изменение ранее действовавшего порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), суд считает, что работа пионервожатой пионерлагеря должна быть включена в стаж педагогической деятельности истца вне зависимости от того, что полностью предусмотренный пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 г. стаж педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) был выработан уже после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

О принятии Шапенко М.М. ДД.ММ.ГГГГ на работу <данные изъяты> имеется запись № в её трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена с этой должности <данные изъяты> (запись № трудовой книжки).

Вместе с тем из справки школы № следует, что находясь в должности <данные изъяты>, Шапенко М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности <данные изъяты>, запись в трудовой книжке о работе <данные изъяты> не была изменена по халатности.

Сопоставлением должностных инструкций <данные изъяты> установлена идентичность указанных в них функций и обязанностей.

И в той и другой инструкциях указано, что основными направлениями деятельности по этим должностям являются: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, развитие их самоуправления; организация досуга обучающихся; организация их коллективно-творческой деятельности в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни; организация наглядного оформления школы по тематике проводимой работы; создание в школе благоприятных условий, позволяющих обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; организация каникулярного отдыха обучающихся; проведение работы по подбору и подготовке руководителей (организаторов) первичных коллективов детских организаций.

Обе инструкции предусматривают: обязательное наличие высшего или среднего профессионального образования; подчинение непосредственно заместителю директора школы по воспитательной работе; право свободно выбирать формы и методы работы с обучающимися и планировать её, исходя из общего плана работы школы и педагогической целесообразности; повышать квалификацию; давать обучающимся во время занятий и перемен обязательные распоряжения, относящиеся к организации занятий и соблюдению дисциплины.

Исходя из этого суд считает доказанным, что во время работы в школе в должности <данные изъяты>, Шапенко М.М. фактически выполняла работу организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, отнесённую утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Списком в пункте1 раздела «Наименование должностей» к педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию.

Так как ошибки работодателей в указании наименований должностей работников не могут служить основанием для лишения их права на пенсионное обеспечение, соответствующее фактической трудовой деятельности, работа истца в должности с наименованием <данные изъяты> должна быть включена в стаж её педагогической деятельности.

Очное обучение истца в Юрьев-Польском педагогическом училище с 1988 по 1990 год по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы с присвоением квалификации учителя начальных классов подтверждено дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положение от 17 декабря 1959 г. не предусматривало каких-либо ограничений относительно педагогической работы, предшествовавшей обучению, и не содержало обязательного условия о том, что педагогическая работа должна была осуществляться только до поступления на учебу в педагогическое учебное учреждение.

Поскольку работа истца в должности <данные изъяты> пришлась на время ее учебы в педагогическом училище, а непосредственно после окончания учебы последовала педагогическая деятельность в должности <данные изъяты>, включенная в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии настоящим решением, время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности в соответствии с упомянутым Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.

С зачетом работы <данные изъяты> и учебы Шапенко М.М. на дату обращения за пенсией имела не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Поэтому ее требование о назначении пенсии с 17 сентября 2014 года является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ “░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░” (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2008 ░. № 319-░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ “░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░” (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2008 ░. № 319-░░) ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ “░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░” (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2008 ░. № 319-░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░        

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 25 ░░░░░░ 2014 ░░░░.