Решение от 01.06.2023 по делу № 12-307/2023 от 30.03.2023

                          Дело №

                УИД 86RS0№-17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2023 года                 <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Хомяковой О. С. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Галеевой Е. В.,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ историко-культурный центр «Старый Сургут» Галеева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник Галеевой Е.В. – Хомякова О.С. ( по доверенности) выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что должностным лицом ИФНС не учтен тот факт, что изменения, поданные юридическим лицом в регистрирующий орган, не относятся к изменениям сведений о юридическом лице, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 закона №. Согласно распоряжению Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в устав муниципального бюджетного учреждения историко-культурного центра «Старый Сургут», внесены изменения в устав учреждения о наименовании куратора учреждения, информация о котором содержится в пункте 1.6 раздела 1 устава МБУ ИКЦ «Старый Сургут», в связи с чем руководителем учреждения подано заявление в регистрирующий орган по форме № Р 13014. Данная форма заявления предусмотрена как при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, так и при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Заявление по форме Р 13014 подано директором МБУ ИКЦ «Старый Сургут» в связи с государственной регистрацией изменений в учредительный документ (Устав учреждении) и не меняет сведения о самом юридическом лице, содержащиеся в реестре юридических лиц. Пунктом 5 статьи 5 закона № установлен срок представления сведений о юридическом лице и вместе с тем оговорено, что сведения, связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представляются в определенном главой VI закона № порядке. Главой VI закона № не предусмотрено сроков представления сведений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Таким образом, исходя из смысла пункта 5 статьи 5 закона №, установленный семидневный срок не распространяется на случаи внесения изменений в учредительные документы. Следовательно, регистрирующие (налоговые) органы не вправе применять к должностным лицам организаций административную ответственность, предусмотренную пунктом 3 статьи 14.25 Ко АП РФ об административных правонарушениях в части несвоевременного представления сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. При указанных обстоятельствах оснований для привлечения директора МБУ ИКЦ «Старый Сургут» Галеевой Е.В. к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц у должностного лица ИФНС не имелось.

В судебное заседание Галеева Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного органа ФИО4 не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Галеевой Е.В. – Бычёнкова Е.И. ( по доверенности) доводы жалобы поддержала полностью.

Заслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Галеева Е.В. является директором МБУ историко-культурный центр «Старый Сургут».

Основанием для привлечения налоговым органом Галеевой Е.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

Согласно Распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ ИКЦ «СТАРЫЙ СУРГУТ» утверждены изменения в устав. Срок представления сведений об изменении устава учреждения истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ пакет документов для внесения принятых изменений, связанных с изменением учредительных документов учреждения, представлен в регистрирующий орган руководителем учреждения Галеевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

В части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ указаны обязательные сведения, которые должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению заместителя Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в устав муниципального бюджетного учреждения историко-культурного центра «Старый Сургут», внесены изменения в устав учреждения о наименовании куратора учреждения, информация о котором содержится в пункте 1.6 раздела 1 устава МБУ ИКЦ «Старый Сургут» слова «комитет культуры» заменить словами «департамент культуры и молодежной политики» ( л.д.13-16).

Данные изменения не входят в перечень сведений о юридическом лице, которые должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, о которых в течение семи рабочих дней со дня изменения юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 закона № установлен срок представления сведений о юридическом лице и вместе с тем оговорено, что сведения, связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представляются в определенном главой VI закона № порядке. Главой VI закона № не предусмотрено сроков представления сведений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, должностным лицом налогового органа не были надлежащим образом проверены наличие события административного правонарушения, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░-░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░> – ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░                    

░░░░░ ░░░░░: «01» ░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

___________________________________ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____»__________________20_____░.

░░░░░░░░░ ░░░░ __________________________________