Решение по делу № 33-8509/2015 от 17.07.2015

Судья Сорокина Л.В. Дело № 33-8509/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2015 года в городе Волгограде Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Куденко И.Е.

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Пахомова А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе истца Пахомова А. В.

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 21 мая 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пахомова А. В. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пахомов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда ( далее по тексту – УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, и выполняемая им работа, согласно трудовой книжки и уточняющей справки, выданной работодателем, приказам, инструктажам на рабочем месте, должностной инструкции, относится к работе с тяжелыми условиями труда и предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В связи с чем, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № <...> от 06.03.2015г. незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Пахомов А.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Пахомова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении, пришел к выводу, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих особые условия и характер его работы, а также постоянную занятость в тяжелых условиях труда.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривал в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» слесарей и электромонтеров дежурных, слесарей и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, Пахомову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального трудового стажа, требуемого для определения права на пенсию.

При этом, в специальный стаж не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости и условий труда, предусмотренных разделом XIII шифром 2140000а-18455 Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – административные отпуска, ДД.ММ.ГГГГ – прогул, 01 – ДД.ММ.ГГГГ – исполнение гос. обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго».

Из ответа Филиала ОАО «МСРК Юга» - «Волгоградэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> усматривается, что выдать справку, уточняющую характер льготной работы Пахомову А.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» районного энергетического управления «Волгоградэнерго» не представляется возможным, так как на основании документов, имеющихся на хранении в архиве филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» невозможно установить постоянную занятость работника в специальных условиях труда.

Из разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенного в письме от 19 марта 2004 года, следует, что в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод об осуществляемом производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, а именно: в Постановлениях от 24 февраля 1998 года № 7-П, от 03 июня 2004 года № 11-П, от 23 декабря 2004 года № 19-П неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19 часть 1; статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Отсутствие документов на работника с вредными условиями труда в архиве не по его вине, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку обязанность ведения учета времени, фактического отработанного каждым работником, возложена на работодателя.

При этом трудовая книжка истца, а также другие имеющиеся в деле документы, не содержат сведений о его неполной занятости в спорный период работы.

Таким образом, особый характер работы истца в спорный период времени подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также учитывая требования ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», судебная коллегия полагает необходимым отменить постановленное судом решение и постановить новое решение, которым включить в специальный стаж истца спорный период работы, поскольку его должность прямо предусмотрена позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении Пахомову А.В. спорного периода работы в специальный стаж, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия считает необходимым обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи им заявления, но не ранее наступления такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела и т.п.

Разрешая заявленные требования в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия приходит к выводу о разумности размера указанных расходов в сумме 10000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требованияПахомова А. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Пахомову А. В. включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрификации «Волгоградэнерго».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Пахомову А. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря участка по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» производственного объединения энергетики и электрификации «Волгоградэнерго».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда назначить Пахомову А. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи им заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда в пользу Пахомова А. В. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

Председательствующий:

Судьи: