Решение по делу № 2а-1427/2019 от 09.08.2019

Дело № 2а-1427/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 19 августа 2019

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителя административного истца Первушовой Е.В.

представителя административного ответчика Емельяненко В.Ю., Грачевой Е.Ю.,

заинтересованного лица Семенова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кобзарь Александра Владимировича к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты

УСТАНОВИЛ:

Решением совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 24 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва (л.д. 60).

Постановлениями избирательной комиссии Ленинградской области от 16.08.2018 сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, назначен председатель комиссии (л.д. 57-58, 59).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2019 № 12/5 полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 3 возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 61).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 01.08.2019 № 32/12 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Кобзарь А.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 64).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 29.07.2019 № 29/8 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 Семенов В.А., выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 65).

Кобзарь А.В. обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Семенова В.А., ссылаясь на то, что в заявлении кандидата о согласии баллотироваться в депутаты не указаны реквизиты документа об образовании (серия и номер) и дата окончания учебного заведения, не представлен документ о смене фамилии кандидата, а документ о месте работы представлен не в полном объеме, кроме того, в подписном листе в строке для подписи кандидата указана часть его адреса, подписной лист удостоверен с нарушением федерального закона, а также административным ответчиком не проведена проверка сведений об оплате изготовления подписных листов.

Административный истец полагает, что приведенные нарушения являлись основаниями для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктами в.1, в.2, д пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что Семеновым В.А. представлены документы, в полном объеме, предусмотренном действующим законом и оформленные в установленном законом порядке. Представил мотивированные возражения по делу (л.д. 54-56).

Заинтересованное лицо Семенов В.А. в судебное заседание явился, полагал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в заявлении указаны сведения о его образовании, реквизиты документа, его подтверждающего, приложена копия, также в ТИК им были представлены документы, подтверждающие смену фамилии и трудовую деятельность, заверенные собственноручно.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что недостатки в оформлении подписного листа носят технический характер, не влияют на восприятие информации о кандидате и осознанное волеизъявление граждан, документы, представленные кандидатом, оформлены надлежащим образом и соответствуют федеральному законодательству.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона, регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Исходя из положений пункта 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к Федеральному закону.

Из материалов дела усматривается, что в 20.07.2019 Семенов В.А. представил в территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области подписные листы, форма которых соответствует вышеуказанному приложению, при этом обязательным является указание адреса места жительства кандидата, содержащее наименование субъекта Российской Федерации, района, города иного населенного пункта, где находится место жительства.

Довод административного истца, что в подписном листе в строке для подписи кандидата указана часть адреса проживания лица, осуществлявшего сбор подписей, а сама подпись находится ниже, суд не принимает в качестве основания для признания подписей избирателей недостоверными, поскольку способ внесения сведений в подписной лист, не влияет на полноту их содержания.

Подпунктом "в" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона установлена обязанность вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу представить копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, которая была исполнена заинтересованным лицом в порядке, установленном пунктом 1.1. статьи 38 вышеуказанного Федерального закона (л.д. 100, 101).

Судом отклоняется довод административного истца о предоставлении документа подтверждающего трудовую деятельность кандидата с нарушением требований действующего законодательства, поскольку Семенов В.А. временно не работает, о чем указал в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и в подтверждение представил копию трудовой книжки, содержащую последнюю запись об увольнении (л.д. 74-85).

Указание в сведениях о профессиональном образовании информации в виде полной даты выдачи диплома, при отсутствии года окончания учебного заседания, не влияет на восприятие информации о кандидате, не свидетельствует о нарушении формы заявления, о представлении неполных сведений о кандидате либо о нарушении принципа равенства кандидатов.

В абзаце 2 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что только значительные нарушения могут вести за собой отмену регистрации кандидата, при этом о таких нарушениях не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Необходимые документы в деле кандидата Семенова В.А. представлены, в том числе диплом об окончании учебного заведения (л.д. 73). Избирательная комиссия не была введена заинтересованным лицом или избирательным объединением в заблуждение. Указанное нарушение также не могло повлечь впоследствии нарушения прав избирателей.

Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в регистрации кандидата Семенова В.А.

Иных нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты Семенова В.А., в том числе в части использования средств специального избирательного фонда, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кобзарь Александра Владимировича к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления № 29/8 от 29.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Семенова Виталия Анатольевича, выдвинутой в порядке самовыдвижения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение составлено 19.08.2019