Решение по делу № 33-2533/2022 от 25.05.2022

Судья Качалова Н.В. Дело № 2-1852/2022

УИД 35RS0010-01-2022-000018-94

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2022 года № 33-2533/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козлова С.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 марта 2022 года по иску Козлова С.В. к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области об оспаривании приказов, восстановлении процессуального срока.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца Козлова С.В., судебная коллегия

установила:

Козлов С.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области, в котором просил восстановить срок на обжалование приказов Департамента №... и №... от <ДАТА> и отменить указанные приказы об отказе в получении финансовой поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что 16 января 2020 года истец переехал из города <адрес> в город <адрес>. На момент переезда и трудоустройства его профессия слесарь-ремонтник была включена в Перечень от <ДАТА> №.... Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от <ДАТА> №... данная профессия из Перечня исключена. В установленный законом срок (до истечения 6 месяцев) истец пытался подать документы на получение финансовой поддержки от Департамента, но заявление у него не приняли, мотивировав тем, что будет отказ в связи с наличием у него временной регистрации в городе <адрес> с 2016 года. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 22 октября 2020 года установлен факт проживания Козлова С.В. в городе <адрес> с 05 августа 2002 года по 16 января 2020 года, после чего истец обратился Департамент с заявлением на получение финансовой поддержки при переселении в Вологодскую область в виде возмещения расходов на оплату стоимости его проезда, стоимости провоза имущества к новому месту проживания и суточных расходов, а также единовременного пособия. Приказами Департамента №... и №... от <ДАТА> истцу отказано в получении указанной финансовой поддержки.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24 марта 2022 года Козлову С.В. в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области об оспаривании приказов, восстановлении процессуального срока отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Козлов С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает, что не имел возможности обратиться за получением финансовой помощи ранее 9 месяцев с момента переезда.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент труда и занятости населения Вологодской области просит оставить её без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе с возражениями на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание, что Козловым С.В. не была соблюдена совокупность условий, позволяющих предоставлять ему как гражданину, переселившемуся на новое место жительства на территории Вологодской области из другого региона России, исходил из выводов об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, требованиям законодательства.

Согласно пункта 1 статьи 4.1 Закона Вологодской области от 01 марта 2012 года № 2714-ОЗ «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения» (далее Закон № 2714-ОЗ), гражданам Российской Федерации при переселении до 1 июля 2020 года из других субъектов Российской Федерации для постоянного проживания на территории Вологодской области с целью трудоустройства по востребованным специальностям (профессиям) или осуществления предпринимательской деятельности по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем специальностей (профессий) и видов экономической деятельности, утверждаемым уполномоченным органом исполнительной государственной власти области), предоставляется финансовая поддержка.

Финансовая поддержка предоставляется в виде:

1) возмещения расходов на:

оплату стоимости проезда гражданина и членов его семьи к новому месту проживания, в том числе оплату услуг по продаже проездных документов и расходов за пользование в железнодорожном транспорте постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше 5000 рублей на человека;

оплату стоимости провоза имущества гражданина и членов его семьи к новому месту жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не выше 50000 рублей на семью;

суточные расходы гражданина и членов его семьи за каждый день нахождения в пути следования к новому месту проживания - в размере 500 рублей на человека;

2) единовременного пособия в размере пятикратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Вологодской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за пособием, гражданину и каждому члену его семьи (пункт 2 статьи 4.1 Закона № 2714-ОЗ).

Гражданин может реализовать свое право на получение финансовой поддержки в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда, стоимости провоза имущества и суточных расходов не позднее шести месяцев после переселения при соблюдении на день обращения за получением финансовой поддержки следующих условий:

1) проживание на территории Вологодской области;

2) трудоустройство (за исключением трудоустройства по направлению органа службы занятости населения в соответствии с договорами об организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, оплачиваемых общественных работ) или осуществление предпринимательской деятельности (регистрация в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянско-фермерского хозяйства) в соответствии с перечнем на территории Вологодской области не ранее чем за 90 дней до даты переселения (пункт 3 статьи 4.1 Закона № 2714-ОЗ).

Гражданин может реализовать свое право на получение финансовой поддержки в виде единовременного пособия не позднее двенадцати месяцев после переселения при соблюдении на день обращения за получением финансовой поддержки следующих условий:

1) проживание на территории Вологодской области не менее девяти месяцев;

2) трудоустройство (за исключением трудоустройства по направлению органа службы занятости населения в соответствии с договорами об организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, оплачиваемых общественных работ) или осуществление предпринимательской деятельности (регистрация в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянско-фермерского хозяйства) в соответствии с перечнем на территории Вологодской области не ранее чем за 90 дней до даты переселения (пункт 4 статьи 4.1 Закона № 2714-ОЗ).

Дата переселения из других субъектов Российской Федерации в Вологодскую область определяется на основании документов, подтверждающих проживание на территории Вологодской области (пункт 5 статьи 4.1 Закона
№ 2714-ОЗ).

Для целей настоящей статьи к членам семьи гражданина относятся переселившиеся вместе с ним его супруг (супруга), дети и родители (пункт 6 статьи 4.1 Закона № 2714-ОЗ).

Как следует из материалов дела, по сведениям паспорта 05 декабря 2019 года Козлов С.В. снялся с регистрационного учета по адресу по месту жительства: <адрес>, и зарегистрировался 21 января 2020 года по адресу по новому месту жительства: <адрес> (л.д.6-7 дела, сформированного по заявлению Козлова С.В.).

Несение Козловым С.В. расходов в связи с перевозкой личных вещей из города <адрес> в город <адрес> в размере 35 000 рублей подтверждается договором перевозки груза №..., заключенным <ДАТА> с ИП ФИО6, квитанцией к приходному кассовому ордеру №... от <ДАТА>, кассовым чеком, транспортной накладной от указанной даты, счетом на оплату №..., счет-фактурой, актом выполненных работ-услуг (л.д.13-17 дела, сформированного по заявлению Козлова С.В.).

По сведениям трудовой книжке с 25 февраля 2020 года Козлов С.В. состоит в трудовых отношениях с ... в должности слесаря-ремонтника третьего разряда, с 08 июня 2020 года четвертого разряда (л.д.9-10 дела, сформированного по заявлению Козлова С.В.).

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от <ДАТА> №... утвержден Перечень востребованных специальностей (профессий) и видов экономической деятельности, который входит, в том числе, профессия «слесарь-ремонтник» (л.д.8).

29 мая 2020 года Козловым С.В. было подано обращение о разъяснении наличия или отсутствия у него права на предусмотренные Законом Вологодской области от 01 марта 2012 года № 2714-ОЗ меры финансовой поддержки (л.д.55).

Согласно ответу Департамента от <ДАТА> на обращения Козлова С.В., ему сообщено, что для возмещения расходов, связанных с проездом, провозом имущества и суточных расходов, переселившиеся граждане могут обратиться не позднее шести месяцев после переселения при условии проживания на территории Вологодской области, трудоустройства по востребованным профессиям либо осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Перечнем на территории Вологодской области не ранее чем за 90 дней до даты переселения. Для получения единовременного пособия граждане могут обратиться не ранее девяти месяцев и не позднее восемнадцати месяцев после переселения при условии трудоустройства по востребованным профессиям либо осуществления предпринимательской деятельности в соответствии Перечнем на территории Вологодской области не ранее чем за 90 дней до даты переселения. (л.д.54).

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от <ДАТА> №... указанная специальность (профессия) исключена из Перечня.

02 ноября 2020 года Козлов С.В. обратился в Департамент труда и занятости населения Вологодской области с заявлением о предоставлении финансовой поддержки в виде возмещения расходов, к которому приложена, в том числе, копия паспорта истца, содержащая отметку о регистрации по месту жительства на территории Вологодской области с 21 января 2020 года, вступившее в законную силу решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22 октября 2020 года, которым установлен факт проживания Козлова С.В. в период с 05 августа 2002года по 16 января 2020 года в городе <адрес>.

Приказом Департамента от <ДАТА> №... «Об отказе в предоставлении финансовой поддержки при переселении из других субъектов Российской Федерации на территорию Вологодской области в виде возмещения расходов» принято решение об отказе в предоставлении истцу финансовой поддержки в виде возмещения расходов, так как условия для реализации права на получение финансовой поддержки в виде возмещения расходов, предусмотренные Законом области № 2714-ОЗ, Козловым С.В. не соблюдены.

Приказом Департамента от <ДАТА> №... «Об отказе в предоставлении финансовой поддержки при переселении из других субъектов Российской Федерации на территорию Вологодской области в виде единовременного пособия» принято решение об отказе в предоставлении истцу финансовой поддержки в виде единовременного пособия, так как условия для реализации права на получение финансовой поддержки в виде единовременного пособия, предусмотренные Законом области № 2714-ОЗ, Козловым С.В. не соблюдены.

25 ноября 2020 года Департаментом в адрес Козлова С.В. было направлено уведомление №..., согласно которому заявителю сообщено, что приказом Департамента от <ДАТА> №... принято решение об отказе Козлову С.В. в предоставлении финансовой поддержки в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда, стоимости провоза имущества к новому месту проживания и суточных расходов в размере 38 356 рублей 90 копеек, поскольку занимаемая им профессия слесаря-ремонтника Перечнем востребованных специальностей (профессий) и видов экономической деятельности на дату обращения Козлова С.В. с заявлением о предоставлении финансовой поддержки, то есть на 02 ноября 2020 года была исключена, при этом указанное заявление подано им позднее чем 6 месяцев с момента переезда истца на территорию в Вологодскую область.

В этот же день Департаментом также в адрес Козлова С.В. было направлено уведомление №..., которым заявителю сообщено, что приказом Департамента от <ДАТА> №... принято решение об отказе Козлову С.В. в предоставлении финансовой поддержки в виде единовременного пособия в размере 170 865 рублей, поскольку занимаемая им профессия слесаря-ремонтника Перечнем востребованных специальностей (профессий) и видов экономической деятельности на дату обращения Козлова С.В. с заявлением о предоставлении финансовой поддержки, то есть на 02 ноября 2020 года была исключена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности принятых Департаментом отказов Козлову С.В. в удовлетворении требований о предоставлении указанных выше финансовых поддержек, поскольку с заявлением в установленной форме он обратился в уполномоченный орган позднее шести месяцев с даты регистрации по месту жительства на территории Вологодской области, занимаемая им должность на дату обращения Козлова С.В. 02 ноября 2020 года была исключена из Перечня востребованных специальностей (профессий) и видов экономической деятельности Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от <ДАТА> №..., который незаконным или недействительным не признан.

То обстоятельство, что Козлов С.В. направлял в Департамент обращение 29 мая 2020 года, не свидетельствует о подаче им заявления о предоставлении финансовой поддержки, поскольку оно подается в установленной форме, к нему прикладываются определенные законом документы, кроме того, обращение не содержит просьбы о предоставлении поддержки, а в нем изложено требование разъяснить наличие у истца права или его отсутствие на получение предоставленной государством меры поддержки.

Вышеизложенное свидетельствует, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи:     А.М. Вахонина

     Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2022 года.