Решение по делу № 2-3172/2014 от 13.02.2014

Дело № 2-3172/14                                     16 мая 2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Хабибуллиной Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 мая 2014 г. гражданское дело по иску Михайловой И.Б. к гу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Михайлова И.Б. обратилась в Курганский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Кургане Курганской области от 03.12.2013 № 225346/13 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 09.03.1982 по 14.07.1984 - в должности заведующей Козловским ФП в Кетовской ЦРБ; с 06.02.1985 по 28.05.1985 - отпуск по беременности и родам; с 29.05.1985 по 02.04.1986 - отпуск по уходу за ребенком; с 13.05.1988 по 01.03.1995 - в должности заведующей здравпункта в МСЧ КМЗ; с 02.03.1995 по 31.03.1997 - в должности заведующей здравпункта в МСЧ АО «Курганмашзавод»; с 10.11.1997 по 19.12.1997 - курсы повышения квалификации; с 14.01.2010 по 13.11.2013 - в должности фельдшера здравпункта ОАО «Синтез». С решением комиссии не согласна. Указала, что в период с 09.03.1982 по 14.07.1984 работала в должности заведующей Козловским ФП, который является структурным подразделением ныне ГБУ «Кетовская центральная больница». Работа проходила в сельской местности. Пенсионным фондом отказано в зачете в стаж, т.к. документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности. В указанный период работы действовало утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения, все фельдшеры, акушерки и медицинские сестры независимо от наименования должности. Функции и характер выполняемой ею работы заведующей ФП, ничем не отличались от функций и характера работы в должности фельдшера. В связи с тем, что работала одна - это подтверждается штатным расписанием, и отвечала за медпункт, то должность была названа «заведующей», фактически выполняла обязанности фельдшера. В периоды с 13.05.1988 по 01.03.1995 работала в должности заведующей здравпункта цеха 620 в МСЧ КМЗ и уволена переводом в МСЧ ОА «Курганмашзавод» с 02.03.1996 по 01.04.1997 - в должности заведующей здравпункта цеха 620. В пенсионном фонде отказано в зачете в специальный стаж данных периодов, т.к. документально не подтвержден факт осуществления леченой деятельности. Истца назначили заведующей, т.к. на данную должность назначают специалиста, имеющего среднее медицинское образование, который имеет подготовку по специализации «Лечебное дело». В ее обязанности входило: прием больных, оказание доврачебной помощи, проведение лечебных мероприятий по назначению врача (постановка инъекций, прививок, перевязки и т.д.). В периоды с 10.11.1997 по 19.12.1997 по приказу работодателя истец была направлена на курсы повышения квалификации, которые были связаны с медицинской деятельностью. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнением работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации определены ст. 187 ТК РФ. В период с 14.01.2010 по 13.11.2013 и по сегодняшний день истец работает в должности фельдшера здравпункта ОАО «Синтез». Здравпункт ОАО «Синтез» является структурным подразделением организации ОАО «Синтез» и выполняет функции фельдшерского здравпункта. Деятельность здравпункта осуществляется на основании лицензий на осуществление медицинской деятельности № ЛО-45-01-000326 от 13.10.2009, № ЛО-45-01-001077 от 20.09.2013, выданных ГУ Здравоохранения Курганской области и Департаментом Здравоохранения Курганской области. Должность фельдшера входит в список должностей, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 с изменениями и дополнениями от 26.05.2009). В соответствии с п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами работа в должностях, указанных в списке в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурным подразделением организации. На основании п. 3 Правил наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика № 225346/13 от 03.12.2013 в части отказа Михайловой И.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца: периоды работы в должности заведующей Козловским фельдшерским пунктом в Кетовской центральной районной больнице с 09.03.1982 по 14.07.1984, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.02.1985 по 28.05.1985, отпуск по уходу за ребенком с 29.05.1985 по 02.04.1986; в календарном исчислении: период работы в должности заведующей здравпунктом цеха 620 медсанчасти завода им. В.И. Ленина с 13.05.1988 по 26.06.1988, с 09.07.1988 по 02.01.1989, с 18.01.1989 по 03.07.1989, с 05.07.1989 по 03.09.1989, с 05.09.1989 по 20.08.1990, с 22.08.1990 по 02.09.1990, с 15.09.1990 по 03.10.1991, с 18.10.1991 по 20.10.1991, с 22.10.1991 по 15.01.1992, с 18.01.1992 по 21.05.1992, с 23.05.1992 по 25.08.1992, с 09.09.1992 по 23.09.1993, с 29.09.1993 по 21.03.1994, с 23.03.1994 по 03.04.1994, с 05.04.1994 по 27.04.1994, с 30.04.1994 по 18.08.1994, с 20.08.1994 по 31.10.1994, с 03.11.1994 по 07.11.1994, с 09.11.1994 по 01.03.1995, в должности заведующей здравпунктом цеха 620 в МСЧ АО «Курганмашзавод» с 02.03.1995 по 17.08.1995, с 19.08.1995 по 02.01.1996, с 06.01.1996 по 19.02.1996, с 21.02.1996 по 29.02.1996, с 02.03.1996 по 25.08.1996, с 27.08.1996 по 20.10.1996, с 22.10.1996 по 10.03.1997, с 12.03.1997 по 31.03.1997, в должности фельдшера здравпункта ОАО «Синтез» с 14.01.2010 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 13.11.2013, 14.11.2013 по 20.03.2014, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 по 19.12.1997, назначить досрочную трудовую пенсию с 20.03.2014.

Истец Михайлова И.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Баландина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, приведя в обоснование доводы отзыва. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Синтез» по доверенности Фисун Д.Н. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы письменного отзыва, пояснила, что истец занимает должность фельдшера, в настоящее время ведется работа по переименованию здравпункта.

Представители третьих лиц ОАО «КМЗ», ГБУ «Кетовская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Письменными материалами дела установлено, что Михайлова И.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 13.11.2013. Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.

Указанным решением было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: 09.03.1982 - 14.07.1984 - заведующая Козловским ФП в Кетовской ЦРБ (в календарном и льготном исчислении: один год работы за один год и три месяца), т.к. документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Период не включен в стаж на соответствующих видах работ; 06.02.1985 - 28.05.1985 - отпуск по беременности и родам, 29.05.1985 - 02.04.1986 - отпуск по уходу за ребенком (в льготном исчислении: один год работы за один год и три месяца). 13.05.1988 - 01.03.1995 - заведующая з/п 620 цеха Медсанчасти з-да им. В.И.Ленина, т.к. документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерацуии от 29.10.2002 № 781. Период не включен в стаж на соответствующих видах работ. 02.03.1995 - 31.03.1997 - заведующая здравпунктом цеха 620 в МСЧ АО «Курганмашзавод», т.к. документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Период не включен в стаж на соответствующих видах работ. 10.11.1997 - 19.12.1997 - курсы повышения квалификации. 14.01.2010 - 13.11.2013 - фельдшер здравпункта ОАО «Синтез», т.к. наименование организации и структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста при стаже не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.. ., и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П может применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Постановление Правительства от 22.09.1999 № 1066.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 01.01.2002 регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно Номенклатуре должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утв. Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301, заведующий относится к категории руководителей структурных подразделений учреждений и не относится ни к врачебным должностям, ни к среднему медперсоналу.

Согласно Списку, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), то есть необходимо выполнение врачебной или лечебной работы.

Согласно разъяснениям п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 81-О от 04.03.2004 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, приказу № 44 от 05.03.1982, 09.03.1982 Михайлова И.Б. принята на должность заведующей Козловским ФП Кетовской ЦРБ. 15.07.1984 переведена на должность фельдшера Каширинской врачебной амбулатории. В приказе № 44 от 05.03.1982 отражено, что истцу доплачивается 10 руб. за заведование.

Согласно карточкам-справкам, расчетно-платежным ведомостям за 1982-1984 гг. должность истца указана «зав.мед», «фельдшер».

По информации отдела кадров ГБУ «Кетовская ЦРБ» от 25.03.2014 (л.д. 49) штатные расписания за 1982-1987 гг. в архиве ЦРБ отсутствуют, так как срок их хранения не превышает 3 года. Карточка формы Т-2 на имя истца не сохранилась.

В соответствии с Положением о ФАП, утвержденным приказом Минздравом СССР № 566 от 27.07.1973, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, непосредственное руководство деятельностью ФАП осуществляет заведующий. На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: проведение мероприятий, направленных на: а) профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий; б) снижение смертности, в том числе детской и материнской; в) повышение санитарно-гигиенической культуры населения. 2. Оказание населению доврачебной медицинской помощи и др.

Свидетели Губанова В.И., Алексеева А.В. пояснили, что истец работала заведующей Козловским медпунктом, осуществляла лечебную деятельность, вела прием больных, ставила прививки, выписывала больничные, в штате также была предусмотрена должность санитарки.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорный период, предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел должное подтверждение факт осуществления истцом в указанные периоды лечебной деятельности, что дает ей право на включение данных оспариваемого периода с 09.03.1982 по 14.07.1984 в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении: один год работы за один год и три месяца.

Как установлено судом, согласно приказу № 45 от 11.05.1985, уточняющей занятость справке (л.д. 56), Михайлова И.Б. в период с 06.02.1985 по 28.05.1985 находилась в отпуске по беременности и родам, с 29.05.1985 по 02.04.1986 в отпуске по уходу за ребенком. Данные периоды включены решением ответчика в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № лч-25-25/1067 от 04.11.2002 отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку истец работала в должности заведующей Козловским фельдшерским пунктом, то есть, в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, указанные периоды зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, суд находит, что периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком подлежат зачету в стаж, дающий Михайловой И.Б. право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истца, уточняющей справки от 27.11.2013 № 115, Михайлова И.Б. 28.04.1987 принята на должность фельдшера з/п 620 Медсанчасть завода им. В.И.Ленина, 13.05.1988 назначена заведующей здравпункта 620 цеха, 01.03.1995 уволена переводом на АО «Курганмашзавод», 02.03.1995 принята на должность заведующей здравпунктом цеха 620 в медико-санитарную часть, переводом, 01.04.1997 назначена фельдшером отделения профилактики в той же МСЧ.

Согласно архивной справке от 09.04.2014 № 521-т, 522-т, в документах архивного фонда ОАО «Курганмашзавод» за 1988-1997 положения о медико-санитарной части, штатного расписания медико-санитарной части за 1988-1994 гг. не обнаружено.

В штатном расписании непромышленного персонала медико-санитарной части за 1995-1997 годы поименована должность заведующей здравпунктом № 620.

В лицевых счетах должность истца указана как «заведующая здравпунктом», в лицевом счете с 01.01.1997 по 31.12.1998 – фельдшер.

Михайлова И.Б. имеет квалификацию фельдшера, что отражено в её личных карточках и карточках-справках.

Свидетели ФИО10, ФИО11 суду пояснили, что работали вместе с истцом в МСЧ Курганмашзавода, Михайлова И.Б. выполняла функции фельдшера - вела прием больных, оказывала первую медицинскую помощь, делала перевязки, проводила профосмотры, профилактические работы, вела отчетность как заведующая.

По сведениям работодателя (л.д. 25) за период с 13.05.1988 по 01.04.1998 должностные инструкции не сохранились, не менялись.

Согласно представленной должностной инструкции в обязанности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера входило: осуществление приема пациентов обеспечение инфекционной безопасности, проведение дезинфекции, ведение учетно-отчетной документации, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, отравлениях, несчастных случаях, введение лекарственных препаратов, проведение лечебных процедур – инъекции, перевязки и др., организация, учет, проведение прививок и др.

Изложенные обстоятельства работодателем ОАО «Курганмашзавод» подтверждаются.

Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 23.06.1994 № 130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» утверждено Положение о фельдшерском здравпункте, согласно п. 1.2.1 которого фельдшерский здравпункт может быть организован: в пределах действующих рекомендательных штатных нормативов на предприятиях с различными формами собственности, в учебных заведениях, является структурным подразделением государственного территориального лечебно-профилактического учреждения или медико-санитарной части и финансируется из средств бюджета. Согласно п. 2.1 Положения по штатному нормативу установлена одна единица заведующего здравпунктом - фельдшера или медицинской сестры на фельдшерский здравпункт.

Учитывая изложенное, суд находит, что должность истца в оспариваемые периоды была поименована неверно, фактически она работала заведующим здравпунктом -фельдшером.

При таких обстоятельствах требования Михайловой И.Б. о включении в ее специальный стаж периодов работы: в должности заведующей здравпунктом цеха 620 медсанчасти завода им. В.И. Ленина с 13.05.1988 по 26.06.1988, с 09.07.1988 по 02.01.1989, с 18.01.1989 по 03.07.1989, с 05.07.1989 по 03.09.1989, с 05.09.1989 по 20.08.1990, с 22.08.1990 по 02.09.1990, с 15.09.1990 по 03.10.1991, с 18.10.1991 по 20.10.1991, с 22.10.1991 по 15.01.1992, с 18.01.1992 по 21.05.1992, с 23.05.1992 по 25.08.1992, с 09.09.1992 по 23.09.1993, с 29.09.1993 по 21.03.1994, с 23.03.1994 по 03.04.1994, с 05.04.1994 по 27.04.1994, с 30.04.1994 по 18.08.1994, с 20.08.1994 по 31.10.1994, с 03.11.1994 по 07.11.1994, с 09.11.1994 по 01.03.1995, в должности заведующей здравпунктом цеха 620 в МСЧ АО «Курганмашзавод» с 02.03.1995 по 17.08.1995, с 19.08.1995 по 02.01.1996, с 06.01.1996 по 19.02.1996, с 21.02.1996 по 29.02.1996, с 02.03.1996 по 25.08.1996, с 27.08.1996 по 20.10.1996, с 22.10.1996 по 10.03.1997, с 12.03.1997 по 31.03.1997, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 14.01.2010 принята в здравпункт фельдшером ОАО «Синтез», где работает по настоящее время.

В соответствии с Положением о здравпункте ОАО «Синтез», здравпункт является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Синтез» для оказания первичной медицинской помощи работникам ОАО «Синтез». Здравпункт возглавляет заведующий здравпунктом - фельдшер. Здравпункт осуществляет: первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях, организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения при необходимости, проведение обязательного предрейсового медицинского осмотра работников транспортного цеха, стоматологическую помощь, проведение противорецидивных, лечебных и реабилитационных мероприятий, работа по профилактике травматизма, профилактические прививки и др.

В материалы дела предоставлены лицензии на осуществление медицинской деятельности, предоставленные ОАО «Синтез» в 2009 г. и 2013 г.: осуществление доврачебной медицинской помощи (т. 1, л.д. 9-12).

Штатным расписанием здравпункта ОАО «Синтез» предусмотрена должность фельдшера.

В лицевых счетах за спорный период работы должность истца поименована как фельдшер.

Свидетель ФИО12, работающая в настоящее время заведующей здравпунктом ОАО «Синтез», пояснила, что истец оказывает неотложную помощь работникам при травмах, отравлениях, оказывает помощь в транспортировке больных в больницу, ставит прививки, ведет амбулаторные медкарты. В настоящее время готовится положение о фельдшерском здравпункте, с 2011 г. было положение о фельдшерском здравпункте. По трудовой книжке они были оформлены в здравпункте.

Суд, оценив предоставленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что фактически здравпункт, в котором работал истец, является фельдшерским, истец, работая в должность фельдшера, оказывала фельдшерскую помощь.

В настоящее время, как следует из пояснений свидетеля, представителя ОАО «Синтез», работодатель истца предпринимает меры для изменения наименования здравпункта в соответствии с действующим законодательством, в материалы дела представлен проект о переименовании здравпункта в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представлять сведения о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах, о страховом стаже - обязанность страхователя, то есть работодателя. Данная обязанность установлена ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной законом, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, осуществляемая Михайловой И.Б. трудовая деятельность в спорный период по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке и интенсивности тождественна трудовой деятельности фельдшера фельдшерского здравпункта.

В соответствии со справкой от 16.05.2014, Михайлова И.Б. работает в ОАО «Синтез» в должности фельдшера здравпункта с 14.01.2010 по настоящее время. За период работы с 14.01.2010 по настоящее время отвлечений от основной работы не имелось (л.д. 61, том 2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности фельдшера здравпункта ОАО «Синтез» с 14.01.2010 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 13.11.2013, с 14.11.2013 по 20.03.2014.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из представленных суду документов: трудовой книжки истца, уточняющей занятость справки от 27.11.2013 № 115 (л.д. 61) следует, что на курсы повышения квалификации истица направлялась по приказу руководителя учреждения, в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что период обучения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истицы, так как в указанный период истица была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

    Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

    Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации и их прохождения подтвержден приказами, а также сертификатом (л.д. 13).

Истец обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13.11.2013.

С учетом включенных периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности на 20.03.2014, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, заявленные истцом требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по оплате государственной пошлины при предъявлении иска в суд в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 225346/13 ░░ 03.12.2013 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 09.03.1982 ░░ 14.07.1984, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 06.02.1985 ░░ 28.05.1985, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 29.05.1985 ░░ 02.04.1986; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 620 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░ ░ 13.05.1988 ░░ 26.06.1988, ░ 09.07.1988 ░░ 02.01.1989, ░ 18.01.1989 ░░ 03.07.1989, ░ 05.07.1989 ░░ 03.09.1989, ░ 05.09.1989 ░░ 20.08.1990, ░ 22.08.1990 ░░ 02.09.1990, ░ 15.09.1990 ░░ 03.10.1991, ░ 18.10.1991 ░░ 20.10.1991, ░ 22.10.1991 ░░ 15.01.1992, ░ 18.01.1992 ░░ 21.05.1992, ░ 23.05.1992 ░░ 25.08.1992, ░ 09.09.1992 ░░ 23.09.1993, ░ 29.09.1993 ░░ 21.03.1994, ░ 23.03.1994 ░░ 03.04.1994, ░ 05.04.1994 ░░ 27.04.1994, ░ 30.04.1994 ░░ 18.08.1994, ░ 20.08.1994 ░░ 31.10.1994, ░ 03.11.1994 ░░ 07.11.1994, ░ 09.11.1994 ░░ 01.03.1995, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 620 ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ 02.03.1995 ░░ 17.08.1995, ░ 19.08.1995 ░░ 02.01.1996, ░ 06.01.1996 ░░ 19.02.1996, ░ 21.02.1996 ░░ 29.02.1996, ░ 02.03.1996 ░░ 25.08.1996, ░ 27.08.1996 ░░ 20.10.1996, ░ 22.10.1996 ░░ 10.03.1997, ░ 12.03.1997 ░░ 31.03.1997, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ 14.01.2010 ░░ 05.05.2013, ░ 09.05.2013 ░░ 13.11.2013, 14.11.2013 ░░ 20.03.2014, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10.11.1997 ░░ 19.12.1997.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 20 ░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░