Решение по делу № 2-5153/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-5153(2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 08 декабря 2016 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе судьи Комаровой Л.С.

при секретаре Гавриленко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коваленко ФИО18, Коваленко ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО3 к Администрации города Хабаровска, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту,

третье лицо: Министерство Обороны Российской Федерации, Дальневосточное управление военных сообщений Министерства Обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с первоначальными исковыми требованиями к Администрации г. Хабаровска, в котором просят признать за ними право пользования служебным жилым помещением в расположенном по адресу город Хабаровск, ул. Сигнальная, дом №, квартира №, обязать администрацию г. Хабаровска заключить договор найма служебного жилого помещения.

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили признать право пользования служебным жилым помещением на период прохождения военнослужащим Коваленко А.В. военной службы по контракту, обязать администрацию г. Хабаровска заключить договор социального найма муниципального жилого помещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Сигнальная, №, квартира №, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Коваленко А.В. является военнослужащим, и проходит службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с августа 2005 г. по настоящее время. 24.06.2016 ему на состав семьи 3 человека решением жилищной комиссии ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ была распределена квартира № по адресу г. Хабаровск, ул. Сигнальная, д. №. Ранее спорную квартиру занимал военнослужащий Коруц Д.Ю. В настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, однако Администрация города Хабаровска отказывает в заключении договора найма жилого помещения на определенный срок.

Уточенные исковые требования Коваленко А.В., Коваленко А.А., действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Коваленко Д.А. к Администрации г. Хабаровска, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны России о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, приняты судом определением судебного заседания от 10.11.2016 года. К участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены Министерство Обороны Российской Федерации, Дальневосточное управление военных сообщений Министерства Обороны Российской Федерации.

До судебного заседания истцы предоставили в суд измененные исковые требования о признании за ними право пользования жилым помещением на период действия контракта военнослужащего.

В судебном заседании истец Коваленко А.В. поддержал представленные уточненные исковые требования, просит признать за ним, Коваленко А.А., действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Коваленко Д.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Сигнальная, №, кв. № на период прохождения им военной службы по контракту, дополнив, что ранее поданные ими требования не поддерживает. В обоснование заявленного требования пояснил, что срок действия контракта до 2025 года, ему на состав семьи три человека, как военнослужащему, не имеющему жилье по месту службы, предоставлена данная квартира, которую ранее занимал военнослужащий, выехавший на иное место жительства.

Истец Коваленко А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Коваленко Д.А. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска Сафаров Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил о том, что спорная квартира № в доме № по ул. Сигнальная в г. Хабаровске, является муниципальной собственностью. Муниципальное образование предоставляет жилое помещение только малоимущим, а таковыми истцы не признаны в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в судебное заседание не прибыл, представив два отзыва на исковые требования истцов, указав. что признают исковые требования о признании за истцами право пользования жилым помещением на период действия контракта и не согласны с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. Просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее представил возражение на исковое заявление, в котором просил об отказе в удовлетворении требований истцов.

Представители третьих лиц ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства Обороны РФ, Дальневосточного управления военных сообщений Министерства Обороны РФ в зал судебного заседания не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав доводы участников по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.

ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель. Исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует части 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею. В том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Конституция Российской Федерации и ФЗ «О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 15 ч.1 ФЗ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членами их семей.

Часть 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей за счет государственного или муниципального жилищного фонда закрепленного за Министерством обороны РФ. При этом государственную регистрацию закрепления за Министерством обороны РФ такого фонда законодательные акты не предусматривают.

Статья 131 ГК РФ устанавливает обязанность регистрации права собственности на объекты недвижимости. Министерство обороны РФ не требует закрепления права собственности на квартиры находящиеся в муниципальной собственности. При этом не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования, как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

В соответствии с п. 5 ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан ( кроме перечисленных в п.4 данной статьи) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонта РФ.

     В ст. 10 ч.1 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 23.12.1996 г. за № 4211 квартира № в доме № по ул. Сигнальная в г. Хабаровске передана в собственность муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.

Установлено, что Коваленко А.В. является военнослужащим и проходит службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, что подтверждается справками по месту службы и контрактом.

Первый контракт заключен 31.03.2007 года на время обучения в Университете и 5 лет военной службы после его окончания. Последний контракт от 19.06.2015 г. о прохождении военной службы в ВС РФ заключен на срок 10 лет, с 18.06.2015 г. по 17.06.2025 г.

По состоянию на 23.11.2016 года выслуга лет Коваленко А.В. составляет ы календарном исчислении - 11 лет 03 месяца, в льготном исчислении – 14 лет 05 месяцев.

Из справки № 1000/16 от 25.10.2016 г., выданной Дальневосточным управлением военных сообщений установлено, что Коваленко А.В., Коваленко А.А., <данные изъяты> ФИО3 зарегистрированы по адресу г. Хабаровск, ул. Муравьева Амурского, №, т.е. по месту прохождения военной службы в Дальневосточном управлении военных сообщений. Состав семьи военнослужащего три человека.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Восточного регионального управления жилищного обеспечения» МО РФ № 356 от 24.06.2016 года квартира № в доме № по ул. Сигнальная в г. Хабаровске распределена военнослужащему Коваленко А.В. на состав семьи из трех человек, включая супругу и дочь. Данное решение никем не оспорено и действует в настоящее время.

Ранее в спорном жилом помещении по адресу г. Хабаровск, ул. Сигнальная, дом №, квартира № проживал военнослужащий Коруц Д.Ю., который освободил указанное жилое помещение в 2016 году, что подтверждается корешком справки о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака I-ДВ № от 27.06.2014 г. установлено, что брак между Коваленко А.В. и Коваленко А.А.(до брака Беляева) зарегистрирован 27.08.2014 г., о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно свидетельством о рождении II-ДВ № от 05.05.2015 г., <данные изъяты> Коваленко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения является дочерью Коваленко ФИО9 и Коваленко ФИО10, о чем составлена запись о рождении №.

Из справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 14.08.2016 г. № 5638 за истцами право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

Из справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 06.12.2016 г. № 681 право собственности на квартиру № в доме № по ул. Сигнальной в г. Хабаровске не зарегистрировано.

Администрация города Хабаровска отказала истцам в заключение договора найма по тем основаниям, что муниципальное жилье в соответствии с жилищным Кодексом РФ предоставляется только малоимущим гражданам.

Суд не может согласиться с доводами Администрации города Хабаровска по изложенным выше основаниям и находит исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, ул. Сигнальная, дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Коваленко ФИО11 военной службы по контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░░░░░░░ ░░░13, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░░░ ░░░16, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.