Решение по делу № 2-579/2015 от 25.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» августа 2015г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

пом.прокурора Султанова Э.Т.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Дербенте гражданское дело по заявлению прокурора гор. Дербента в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов сельского поселения «село Аглоби» Дербентского района РД о признании незаконным бездействия по непринятию мер по по приведении в соответствии с федеральным законодательством Устава сельско-го поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Дербента в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Собранию депутатов сельского поселения «село Аглоби» Дербентского района РД о признании незаконным бездействия по непринятию мер по приведении в соответствии с федеральным законодательством Устава сельского поселения, мотивируя тем, что произведенной прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законов органами местного самоуправления проверкой на предмет соответствия федеральному законода-тельству Устава муниципального образования «село Аглоби» выявлены сле-дующие нарушения.

В Уставе не отражены ряд изменений, внесенных Федеральными закона-ми.

Так, не внесены изменения от 10.07.2012 №110-ФЗ о дополнении части 1 статьи 14.1 Федерального закона пунктом 11, что органы местного самоуп-равления городского, сельского поселения имеют право на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным обще-российскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Кроме того, в Уставе не отражены изменения от 25.12.2012 N 271-ФЗ, внесенные в Федеральный закон, в соответствии с которыми п.5 ч.1 ст.14.1 утратил силу.

Помимо этого, Устав не приведен в соответствие с п.6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона, согласно которому ч.1 ст.8 Устава сельского поселения следовало дополнить пунктом следующего содержания: «разработка и утвер-ждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструк-туры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Принесенный 04.02.2015 прокуратурой города протест на отдельные статьи Устава сельского поселения, противоречащие Федеральному закону до настоящего времени не рассмотрен, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В связи с изложенным просит признать бездействие администрации сельского поселения «село Аглоби» по непринятию мер, направленных на приведение Устава в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным, обязать администрацию сельского поселения «село Аглоби» Дербентского района внести изменения в Устав сельского поселения и привести его в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пом.прокурора гор.Дербента Султанов Э.Т. в судебном заседании заявление поддержал и просит обязать администрацию сельского поселения «село Аглоби» Дербентского района привести Устав сельского поселения в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и внести в него следующие изменения:

включить пункт о праве органа местного самоуправления сельского поселения на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инва-лидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Феде-рации";

исключить пункт о праве органов местного самоуправления сельского по-селения на осуществление финансирования и софинарсирования капиталь-ного ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

а также обязать ч.1 ст.8 Устава дополнить пунктом следующего содержа-ния: «разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Председатель собрания депутатов сельского поселения «село Аглоби», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание повторно не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответ-ствии с Конституцией Российской Федерации, установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государс-твенные гарантии его существования, а потому они обязательны для испол-нения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы междуна-родного права, международные договоры Российской Федерации, Консти-туция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, феде-ральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, издаваемые в соот-ветствии с ними, в том числе уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 7 Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, в том числе Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Феде-рации.

Между тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установ-лено, что в Уставе муниципального образования «село Аглоби» не отражен ряд изменений, внесенных Федеральными законами.

Так, в Устав не внесены изменения от 10.07.2012 № 110-ФЗ о дополнении части 1 статьи 14.1 Федерального закона пунктом 11 о том, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; не отражены изменения от 25.12.2012 N271-ФЗ, внесенные в Федеральный закон, в соответствии с которым утратил силу п.5 ч.1 ст.14.1 о праве органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, а именно осуществление финансирования и софинарсирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года.

Помимо этого, Устав не приведен в соответствие с п.6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона, согласно которому ч.1 ст.8 Устава сельского поселения следует дополнить пунктом следующего содержания: «разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Собрания депутатов сельского поселе-ния «село Аглоби» по непринятию мер, направленных на приведение Устава в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать Собрание депутатов сельского поселения «село Аглоби» Дербентского района привести Устав сельского поселения в соответствие с Феде-ральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внести в него изменения:

включить пункт о праве органа местного самоуправления сельского поселения на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инва-лидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Феде-рации";

исключить пункт о праве органов местного самоуправления сельского по-селения на осуществление финансирования и софинарсирования капиталь-ного ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

дополнить ч.1 ст.8 Устава пунктом следующего содержания: «разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной ин-фраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанав-ливаются Правительством Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано в

в совещательной комнате