Решение по делу № 2а-2593/2019 от 19.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                     18 сентября 2019 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Логиновских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2593/2019 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 РОСП А.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4 РОСП К.А. ФИО6 по Тюменской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец ООО «КА «Уважение» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО2 А.В., начальнику отдела – К.А., ФИО6 по ФИО4 <адрес> о признании незаконным длящегося бездействия, обязании совершить действия по исполнительному производству, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ФИО5 находится исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> исполнения: задолженность в размере 223 701.20рублей. Взыскателем является - ООО «КА «Уважение». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Тюменский ФИО2 А.В. С даты возбуждения исполнительного производства по дату предъявления настоящего административного иска, решение суда по делу 2-6637/2012 не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно: не направлены запросы в ПНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства 2501/14/07/72 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, не арестованы денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершены иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, то есть в данном случае - до ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение решения суда нарушает права и законные интересы ООО «КА «Уважение», являющегося взыскателем по исполнительному производству. При надлежащей организации исполнения решений судов, надлежащего контроля за исполнением решений судов и надлежащем исполнении должностных обязанностей сотрудниками ФИО6 по ФИО4 <адрес>, решение суда было бы исполнено. Тюменский ФИО5 имел реальную возможность исполнить решение суда. По дату обращения в суд с настоящим заявлением не возвращена задолженность по исполнительному документу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 223 701,20 рублей. ООО «КА «Уважение» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения должнику выезда из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, которые остаются без должного внимания, судебный пристав просто отказывает в удовлетворении данных ходатайств, злоупотребляя своими правами на самостоятельное определение необходимого комплекса мер принудительного исполнения и исполнительских действий, нарушая тем самым ст.2 ФЗ «Об исполни тельном производстве», а также нарушаются права ООО «КА «Уважение» на своевременное и полное получение присужденной решением суда задолженности. До истечения установленного законом срока, судебным приставом-исполнителем не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, в частности, не осмотрены помещения, в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность, на которую СПИ мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестр, ГИБДД и ИФНС не направлены запросы по имуществу должника, а также имуществу должника, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда, а также не направлены запросы для установления признаков мнимых сделок, например запрос в ГИБДД по административным штрафам, для установления автотранспорта, на котором передвигается должник ФИО4, а также ФИО6 по ФИО4 <адрес> совершили длящееся бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле, ненадлежащей организации принудительного исполнения решения суда, а также не обеспечили исполнение решения суда, в связи с чем несут персональную ответственность. На основании вышеизложенного просит признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 А.В. ФИО2, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в неисполнении решения суда на дату ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», повлекшее нарушение прав и законных интересов ООО «КА «Уважение»; начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО5 К.А. ФИО8, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда, что нарушает ст. 2. п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»; ФИО6 по ФИО4 <адрес> ФИО6 по ФИО4 <адрес> ФИО10, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда, находящегося на исполнении в Тюменский ФИО5; обязать ФИО6 по ФИО4 <адрес>, начальника-старшего судебного пристава ФИО5 и судебного пристава-исполнителя ФИО5 на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Уважение» посредством исполнения решения суда по делу в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено без его участия.

     Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО4 ФИО2 А.В., начальник отдела – старший судебный пристав по ФИО5 К. А., представитель ФИО6 по ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования административного иска подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

    Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц. организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим липам, в цетях исполнения исполнительных документов: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение: производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на ФССП и ее территориальные органы.

Согласно п. 3.3. Положения об ФИО6 по ФИО4 <адрес>, утвержденное приказом ФССП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО6 по ФИО4 <адрес> несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

Согласно ч. 2 ст. 9 и ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» на ФИО14 отдела и ФИО6 возложена персональная ответственность за исполнение судебных актов, контроля и организации принудительного исполнения и при необходимости персональное участие в совершении исполнительных действий.

    Судом установлено, что на исполнении в ФИО5 находится исполнительное производство № в отношении ФИО7, о взыскании задолженности в размере 223 701.20рублей в пользу ООО КА «Уважение». Указанное обстоятельство подтверждается материалами административного дела и не оспорено сторонами

Административными ответчиками на момент рассмотрения настоящего административного иска не представлено указанное выше исполнительное производство, а также не представлено сведений о выполнении судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер, направленных на исполнение должником решения суда, при этом, в адрес ФИО5 судом был направлен запрос о предоставлении исполнительного производства, который административный ответчиком исполнен не был. Тюменским ФИО5 суду представлено исполнительное производство в отношении ФИО7, которое возбуждено на основании иного исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом представлены доказательства, свидетельствующих о том, что нарушаются его права, свободы и законные интересы.

В то же время административными ответчиками суду не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

При указанных обстоятельствах судом установлена совокупность оснований для признания незаконным длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя Тюменский ФИО5 А.В. ФИО2, выразившегося в не совершении предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении настоящего административного дела.

    Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» удовлетворить.

Признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя Тюменский ФИО5 А.В. ФИО2, выразившееся в не совершении предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в неисполнении решения суда Центрального районного суда <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тюменский ФИО5 К.А. ФИО8, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда Центрального районного суда <адрес>.

Признать незаконным бездействие ФИО6 по ФИО4 <адрес> ФИО10, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда Центрального районного суда <адрес>, находящегося на исполнении в ФИО5.

Обязать ФИО6 по ФИО4 <адрес>, начальника-старшего судебного пристава ФИО5 и судебного пристава-исполнителя ФИО5, на исполнении у которого находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Уважение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд ФИО4 <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:        (подпись)                Н.В. Берсенева

Копия верна.

Подлинник решения подшит в дело №

№

Дело хранится в ФИО4 районном суде ФИО4 <адрес>

Решение вступило (не вступило) в законную силу «___»__________201__г.

Судья                                Н.В. Берсенева