Решение по делу № 12-247/2015 от 01.12.2015

Дело № 12 -247/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2015г. г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Исламов Р.Г.,

с участием прокурора - Камалиева А.Р.,

привлеченного к административной ответственности – Зиатдинова М.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Азнакаевского городского прокурора Муртазина И.А. на постановление административной комиссии Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан №250 от 26.11.2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении Зиатдинова <данные изъяты> по ч.1 ст.3.6. КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2015г. постановлением административной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ Зиатдинов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей за парковку автомобиля <данные изъяты> 12 ноября 2015 года в 11 час. 08 мин. в нарушение п.2.1.9.4 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Азнакаево» в неустановленном месте на тротуаре заехав на бордюр придомовой территории дома №15 по ул. Шайхутдинова г.Азнакаево.

Заместитель Азнакаевского городского прокурора обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая, что принятое 26.11.2015г. административной комиссией Азнакаевского района РТ постановление по административному делу в отношении Зиатдинова М.Р. является незаконным. Просит отменить его и дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что из материалов административного дела в отношении Зиатдинова М.Р. не усматривается, что при производстве по делу применялись специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме. В материалах дела имеется лишь фотоматериал, полученный с применением средства, имеющего функции фотосъемки. Следовательно, в данном случае необходимо составление протокола об административном правонарушении.

Прокурор в ходе рассмотрения протест поддержал.

Привлеченный к административной ответственности Зиатдинов М.Р. протест прокурора поддержал.

Представители административной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ на судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Проверив материалы административного дела, выслушав прокурора, лица привлеченного к административной ответственности, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Пункт 2.1.9.4 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Азнакаево запрещается размещать транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

Ответственность за нарушение данной нормы установлена ч.1 ст.3.6 КоАП РТ: нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В отношении Зиатдинова М.Р. постановление Административной комиссией вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, согласно которому в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008г. №23, от 09.02.2012г. №2) КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ (п.1.1). Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Госавтоинспекция) с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения. В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются (п.1.2).

Из административного дела в отношении Зиатдинова М.Р. не усматривается, что при производстве по делу применялись специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме. Следовательно, в данном случае необходимо составление протокола об административном правонарушении, либо возможно вынесение должностным лицом постановления по делу об административным правонарушении на месте совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное дело в отношении Зиатдинова М.Р. рассмотрено административной комиссией без его участия. Сведения о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют, чем нарушено право Зиатдинова М.Р. на защиту.

    Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В нарушение ч.6 ст.29.10 КоАП РФ в данном случае постановление по делу в форме электронного документа не оформлялось, юридическая сила постановления не подтверждена электронной подписью.

Указанные выше нарушения процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

Так как срок давности привлечения Зиатдинова М.Р. к административной ответственности не истек, административное дело в отношении него следует возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №250 ░░ 26.11.2015░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░.1 ░░.3.6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░ ░.░.