Решение по делу № 2-2292/2019 ~ М-2183/2019 от 13.09.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2019 года

Дело № 2-2292/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-002916-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года         город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи             Засыпкиной В.А.,

при секретаре             Ерченко И.С.,

с участием: представителя истца                Гежа Н.М.,

представителя ответчика                        Воробьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева С.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернышев С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска (далее – ГУ УПФ в г. Мурманске либо пенсионный орган) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 02 августа 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ в Ленинском административном округе г. Мурманска от 14.08.2019 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (не выработано необходимых 25 лет), стажа работы в районах Крайнего Севера. Считает решение ответчика незаконным. Ссылаясь на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерльного закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), указывает, что на момент повторного обращения к ответчику ему исполнилось 57 лет 6 месяцев, страховой стаж составлял 9 лет 00 месяцев 01 день. В районах Крайнего Севера он проработал 09 лет 00 месяцев 01 день, что превышает минимально законодательно установленный срок 07 лет 06 месяцев, в связи с чем у него возникает право на получение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Полагает, что он имеет право выхода на пенсию в возрасте 57 лет 06 месяцев при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 09 лет 00 месяцев 01 день. Ссылаясь на положения статей 8, 22, 32 ФЗ «О страховых пенсиях» просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 02 августа 2019 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца Гежа Н.М. заявленные требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что Чернышев С.М. является получателем пенсии за выслугу лет. В настоящее время он работает по трудовому договору, в связи с чем на момент обращения в Пенсионный фонд у него имелся стаж работы в районах Крайнего Севера 9 лет 00 месяцев 1 день, по состоянию на 02.08.2019 (день обращения к ответчику) его возраст был <данные изъяты>, что в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», дает ему право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Воробьева С.А. исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что назначение досрочной страховой пенсии истцу возможно при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев и страхового стажа в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет, без включения военной службы. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении Чернышева С.М., суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Согласно абзацу 4 статьи 7 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, и получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости за исключением ее базовой части на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой части пенсии с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует, что право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12.02.1993 № 4468-1, и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (военнослужащие), при достижении ими соответствующего возраста.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Частью 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из системного анализа приведенных норм права, при исчислении страхового стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и подтверждается материалами дела Чернышев С.М., *** года рождения, в период с 06.08.1979 по 15.02.2010 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. 16 февраля 2010 года принят на должность начальника 2 филиала (г. Мурманск) ФБУ – войсковая часть 96143 и работал в указанной должности до 02.03.2010. 03.03.2010 принят на должность начальника ФБУ – войсковая часть 96143, уволен по собственному желанию – 01.04.2010. В период с 02.04.2010 по 30.11.2011 работал начальником 2 филиала (г. Мурманск) ФБУ – войсковая часть 96143. 01 декабря 2011 года принят в ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» Мурманский филиал в отдел по эксплуатации и обслуживанию на должность инженера, 16.02.2012 переведен на должность заместителя директора-начальника отдела по эксплуатации и обслуживанию, 01.10.2015 переведен в руководство на должность заместителя директора – главного инженера и работает до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 11-13), материалами пенсионного дела (отказного) в отношении Чернышева С.М. и не оспаривались ответчиком.

Из справки, выданной Военным комиссариатом Мурманской области от 29.08.2019 №, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что Чернышев С.М. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 16.02.2010 по настоящее время. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с 06.08.1979 по 15.02.2010.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Чернышев С.М. является получателем пенсии за выслугу лет с 16.02.2010.

Реализуя свое право на получение страховой части пенсии по старости, 02 августа 2019 года, то есть по достижении <данные изъяты>, Чернышев С.М. обратился в ГУ – УПФ в г. Мурманске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При этом, истец исходил из наличия у него страхового стажа не менее 9 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением пенсионного органа № от 14.08.2019 Чернышеву С.М. было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из указанного решения следует, что Чернышев С.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.07.2009, документами подтверждено: страховой стаж – 09 лет 00 месяцев 06 дней (необходимых 25 лет не выработано); стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 00 месяцев 01 день. В страховой стаж не засчитаны: военная служба с 06.08.1979 по 15.02.2010, так как указанный период учтен при назначении пенсии за выслугу лет; отпуск без сохранения заработной платы с 30.07.2011 по 06.08.2011 в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях». В стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период работы с 21.09.2015 по 25.09.2015, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды в графе «Территориальные условия» не проставлен код «РКС».

Из приведенных выше норм права следует, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» пенсионерам, получающим пенсию по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена необходимость наличия определенного страхового стажа, то есть периодов работы, не отнесенных к прохождению службы и не включенных в подсчет выслуги лет, которые у истца отсутствуют.

При этом приложением № 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, при условии достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона.

Доводы истца о наличии у него права в возрасте 57 лет 06 месяцев и при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 00 месяцев 01 день и страхового стажа – 9 лет 00 месяцев 06 дней, на получение страховой пенсии по старости основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку на момент обращения Чернышева С.М. за назначением страховой пенсии по старости у него отсутствовал требуемый страховой стаж - 25 лет, суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа от 14.08.2019 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости со 02 августа 2019 года.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чернышева С.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                  В.А. Засыпкина