Решение по делу № 5-305/2017 от 28.02.2017

Дело № 5-305/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск     05 апреля 2017 года

    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Сахаплемобъединение», ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: ____.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Республики Саха (Якутия) ____ 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Сахаплемобъединение».

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Якутска Калинин Н.Е. поддержал требования и факты, изложенные в постановлении об административном правонарушении.

Представитель ОАО «Сахаплемобъединение» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ОАО «Сахаплемобъединение».

Суд, выслушав помощника прокурора г.Якутска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в умышленном невыполнении требований прокурора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Якутска в ____ 2016 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ОАО «Сахаплемобъединение».

Согласно ст.36 Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном

животноводстве" искусственное осеменение сельскохозяйственных животных и (или) трансплантацию эмбрионов выполняет специалист, допущенный к проведению указанных работ в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации государственным органом по управлению племенным животноводством.

    Указанное свидетельствует о том, что искусственное осеменение сельскохозяйственных животных и (или) трансплантацию эмбрионов выполняет специально-обученный специалист (техник-осеменатор), состоящий в штате станции по искусственному или того хозяйства, где проводятся осеменение или пересадка эмбрионов.

Проверкой установлено, что в ОАО «Сахаплемобъединение» по состоянию на ____2016 года имелась задолженность по оплате труда в размере ___ тыс. руб. за ____ 2016 года перед ___ работниками, из которых ___ тыс.руб. –задолженность перед ___ сотрудниками, выполнивших работы по искусственному осеменению крупного рогатого скота.

В целом в организации числилось ___ работников, выполняющих работы по искусственному осеменению крупного рогатого скота.

    При этом установлено, что с каждым их работников, выполнивших работы по искусственному осеменению, заключены гражданско-правовые договоры на проведение работ по искусственному осеменению. Заказчиком работ выступает ОАО «Сахаплемобъединение» в лице руководителя Охлопкова С.С.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

    Вышеизложенное свидетельствует о том, что ОАО «Сахаплемобъединение» в нарушение ст. 15 Трудового кодекса РФ с работниками заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем, что является недопустимым и лишает работников гарантий и прав, предусмотренных трудовым, налоговым, пенсионным и иным законодательством, связанных с осуществлением трудовой деятельности граждан.

    В целях устранения вышеуказанных нарушений трудового законодательства прокуратурой г.Якутска руководителю ОАО «Сахаплемобъединение» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства от ____2016г. за №.

    Месячный срок для устранения нарушений, установленный ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", истек 09.01.2017г. К указанному сроку ОАО «Сахаплемобъединение» какие-либо меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, не приняты.

Из ответа на представление следует, что в связи с тем, что исполнение заключенных договоров гражданско-правового характера в ____ 2016 года прекращено, при найме работников на сезон 2017 года будут заключены трудовые договоры, идет переоформление отношений.

Таким образом, работодателем выявленные нарушения признаны, но конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений в месячный срок не приняты, нарушенные права граждан, работавших по договорам гражданско-правового характера, не восстановлены, документы, свидетельствующие о факте устранения нарушений не представлены. Переоформление всех гражданско-правовых отношений в трудовые не произведено, трудовые договоры с работниками не заключены, соответствующие записи в трудовые книжки работников не внесены, соответствующие выплаты по НДФЛ в МРИ ФНС № 5 по РС (Я), страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ГУ УПФ РФ в г.Якутске, равно как и взносы по соцстрахованию в ГУ РО ФСС РФ по РС (Я) за каждого работничка не зачислены.

Указанное свидетельствует о том, что законное требование прокурора работодателем не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____2017г., справкой от ____2017г., протоколом объяснения от ____2017г., ____2017г., представлением от ____2016г., и другими материалами дела в их совокупности.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств административной ответственности суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Открытое акционерное общество «Сахаплемобъединение», ОГРН №, ИНН/КПП № юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумму административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу внести или перечислить:

Получатель: УФК по РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)

ИНН: 143 505 8287

КПП: 143 501 001

БИК: 049 805 001

ОКАТО: 98401000000

р/с 401 018 101 000 000 100 02

ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутска

КБК 415 116 9001 001 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             Н.А. Кычкина