Решение по делу № 2а-1501/2020 от 16.10.2020

Дело № 2а-1501/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2020 РіРѕРґР°                                 РіРѕСЂРѕРґ Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца Иванова С.С., представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» Шиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Сергея Сергеевича к призывной комиссии г.Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Иванов С.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Твери о признании его годным к прохождению военной службы.

В обоснование заявленного требования истец указал, что решение о признании его годным к военной службе считает незаконным, поскольку у него имеется заболевание <данные изъяты>», в связи с чем ему должна была быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен по ст.ст.43, 51 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства №565 от 04.07.2013.

При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам-специалистам о наличии вышеуказанных заболеваний и представлял соответствующие документы, а именно: заключение врача кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, СМАД от ДД.ММ.ГГГГ. Также истец состоит на диспансерном учете у терапевта с ДД.ММ.ГГГГ и имеется заключение пульмонолога от ДД.ММ.ГГГГ Во время прохождения призывных мероприятий истец просил направить его на дополнительные обследования для уточнения диагноза.

Однако, его доводы были оставлены без внимания, а медицинские документы, представленные для подтверждения наличия заболеваний, проигнорированы, направления на дополнительные обследования ему не выдавались.

На момент прохождения медицинской комиссии истец не прошел обязательные диагностические исследования, направления для их прохождения ему были выданы после прохождения медицинского освидетельствования, тогда как такие исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников. Тем самым его права были нарушены.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и дополнительно пояснил, что с мая 2020 г. он состоит на диспансерном учете у терапевта с диагнозом <данные изъяты> у него имеются подозрения на <данные изъяты>, но подтверждающих документов у него нет, поскольку начал обследоваться у пульмонолога недавно. Суточный мониторинг артериального давления после 16.03.2020 он не проходил, поскольку думал, что после прохождения медицинского освидетельствования его отправят на дополнительное обследование. Суточный мониторинг артериального давления проводился в домашних условиях. В период с 29.09.2020 по 06.10.2020 он находился на больничном с диагнозом <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Твери, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на иск не представил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Шилова А.А. в судебном заседании против исковых требований возражала. Пояснила, что Иванов С.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Твери Тверской области. Решением призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу с присвоением категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Административный истец ссылается на наличие у него заболевания <данные изъяты>» в соответствии со ст.43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства №565 от 04.07.2013 предусмотрено наличие заболевания «гипертоническая болезнь 2 стадии с артериальной гипертензией 1-2 степени» с незначительным нарушением функций «органов-мишеней» или без нарушения функций «органов-мишеней», а также 1 стадии с повышенными показателями артериального давления. Медицинские документы, подтверждающие, что он состоит на диспансерном учете не менее 6 месяцев, а также что он проходил лечение в стационаре, и что ему там проводилось суточное мониторирование артериального давления, истцом при освидетельствовании врачам призывной комиссии представлены не были. Также не были представлены документы, подтверждающие его нахождение на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    Р’ случае если обследование гражданина РЅРµ может быть завершено РґРѕ окончания работы призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, освидетельствование указанного гражданина проводится РІ период следующего призыва граждан РЅР° военную службу СЃ вынесением заключения Рѕ категории годности Рє военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Иванов Сергей Сергеевич состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывных комиссий.

Решением призывной комиссии города Твери от 06.10.2020 г. он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.30).

Как следует из материалов личного дела призывника Иванова С.С. ДД.ММ.ГГГГ он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, невропатолог.

Изучив анамнез Иванова С.С., оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии со ст.47 п.б Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу.

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. Обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, лежит на призывнике.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, подлежащих квалификации по ст.43 Расписания болезней и являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. При этом врачами-специалистами учитываются не только сами по себе медицинские диагнозы, перечисленные в статьях расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), но и примечания к каждому подпункту этих статей.

Согласно примечанию к ст.43 Расписания болезней, наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Документов, подтверждающих прохождение такого обследования Рё нахождение РїРѕРґ диспансерным наблюдением РЅРµ менее 6 месяцев, призывником Ивановым РЎ.РЎ. РІ распоряжение врачей призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё представлено РЅРµ было.     РўР°РєРёРј образом, оснований для установления ему категории годности «В» Рє военной службе РЅРµ имелось.

Вопреки доводам административного истца такие заболевания как <данные изъяты> не дают оснований для освидетельствования призывника по п.51 Расписания болезней с определением категории годности к военной службе «В». Наличие у него такого заболевания, как <данные изъяты> административным истцом документально не подтверждено.

Пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 действительно предусмотрено, что флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, ЭКГ-исследование, анализ крови и анализ мочи проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву.

Вместе с тем, суд считает, что непредоставление результатов анализов не свидетельствует о наличии значительных нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы административного истца, в отношении которого впоследствии в ходе призывных мероприятий возможно проведение контрольного медицинского освидетельствования.

Кроме того, Ивановым С.С. не представлялись доказательства наличия у него заболеваний, наличие которых подтверждалось бы ранее проведенными лабораторными исследованиями, а также что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов диагностических исследований повлекло принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры Иванов С.С. не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Иванова Сергея Сергеевича к призывной комиссии города Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” о признании незаконным решения призывной комиссии г.Твери от 06 октября 2020 г. о признании Иванова Сергея Сергеевича годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Рќ.Р•. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.