Решение по делу № 2а-3123/2020 от 27.04.2020

Дело №2а-3123/32-2020

46RS0030-01-2020-003481-75

РЕ Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего и.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Кряж Владимиру Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Кряж В.В., в котором просило признать недействительной регистрацию средства массовой информации (далее СМИ) электронного периодического издания «Гражданин. Курск», свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в обоснование заявленных требований указав, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ электронного периодического издания «Гражданин.Курск» № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем СМИ выступил Кряж В.В. Устав редакции СМИ или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в нарушение требований ст. 20 Закона «О СМИ» в регистрирующий орган до настоящего времени не направлен. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения – Российская Федерация и зарубежные страны. В результате проведения мероприятия государственного контроля в отношении электронного периодического издания «Гражданин. Курск», проведенного Управлением Роскомнадзора по Курской области в феврале 2020 года было установлено, что указанное СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года, устав редакции (договор) не предоставлен в регистрирующий орган, что подтверждено докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.п.8.9, 8.12 Положения об Управлении Роскомнадзора по Курской области, в адрес учредителя электронного периодического издания «Гражданин.Курск» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет (эфир) более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Уведомление было получено, однако, до настоящего времени оставлено без ответа. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, представил заявление, в которое заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Кряж В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по последнему известному адресу проживания:

Согласно ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации;.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Ст. 8 этого же Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Согласно статье 15 вышеуказанного закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

На основании п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Курской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №28, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ электронного периодического издания «Гражданин.Курск» № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем СМИ выступил Кряж В.В. Устав редакции СМИ или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в нарушение требований ст. 20 Закона «О СМИ» в регистрирующий орган до настоящего времени не направлен. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения – Российская Федерация и зарубежные страны.

    В ходе проведения мероприятия государственного контроля в отношении электронного периодического издания «Гражданин.Курск», проведенного Управлением в феврале 2020 года, было установлено, что указанное СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года, устав редакции (договор) не предоставлен в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

    Как следует из докладной записки СМИ электронное периодическое издание «Гражданин.Курск» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ №. В Управлении Роскомнадзора по Курской области отсутствуют сведения об осуществлении деятельности СМИ электронного периодического издания «Гражданин.Курск». Фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выявлено, что подтверждается актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении учредителя СМИ Кряж В.В. был сделан запрос в УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно поступившему ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Кряж В.В. уведомление о наличии двойного гражданства не подавал. Сведения о главном редакторе СМИ электронного периодического издания «Гражданин.Курск» в Управлении отсутствуют, в связи с чем запрос в УВМ УМВД России не направлялся.

    В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.п. 8.9, 8.12 Положения об Управлении Роскомнадзора по Курской области, в адрес учредителя электронного периодического издания «Гражданин.Курск» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет (эфир) более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О СМИ». Уведомление получено, однако, до настоящего времени осталось без ответа.

    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

    Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации СМИ как наличие ранее зарегистрированного СМИ с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Требования Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской или экономической деятельности. Они направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что средство массовой информации электронное периодическое издание «Гражданин.Курск» не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Гражданин.Курск» недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Кряж Владимиру Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Гражданин.Курск» (свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)) недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 05.06.2020 года.

Судья: