Решение по делу № 2-376/2019 от 03.04.2019

УИД № 10RS0017-01-2018-001934-65

Дело № 2-376/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Винтер Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» к Гурвичу С.А. о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение» обратилась в суд с иском к Гурвичу С.А. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по следующим основаниям.

Решением 26 сессии 3 созыва Совета Сортавальского городского поселения № 109 от 24 сентября 2015 года «О принятии в муниципальную собственность жилого дома» в муниципальную собственность принят завершенный строительством трехэтажный многоквартирный (18 квартир) жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> квартира <Номер обезличен> - однокомнатная квартира, общей площадью 30,9 кв.м., закреплена за Гурвичем С.А. Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 января 2017 года Гурвич С.А. выселен из занимаемого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> площадью 30,9 кв.м., решение является вступившим в законную силу. Несмотря на неоднократные обращения Администрации, ответчик за заключением договора социального найма указанного жилого помещения до настоящего времени не обратился, уклоняется от его заключения. Истец просит обязать Гурвича С.А. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Иванова А.А., действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала по изложенным в нём основаниям. Пояснила, что до настоящего времени договор социального найма ответчиком не заключен. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением - ответчик выселен из ранее занимаемого помещения. Между тем в закрепленное за Гурвичем С.А. жилое помещение ответчик до настоящего времени не вселился. Неоднократно уклонялся от заключения договора социального найма. Действиями ответчика нарушаются права Администрации, поскольку до настоящего времени она вынуждена нести расходы по содержанию имущества. Гурвич С.А. не предпринимает действий по заключению договора социального найма, предложений по разрешению спора не заявлял. Ответчик высказывал доводы относительно незаключения договора социального найма по причине непригодности предоставленного жилого помещения для проживания, что противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, сведений о причине неявки, ходатайств об отложении не заявлял.

Представители МУ «Городское хозяйство», Общества с ограниченной ответственностью «Служба эксплуатации недвижимости и территорий» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений по иску, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства <Номер обезличен>, материалы гражданского дела № 2-<Номер обезличен>, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

На основании ст. 1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст.ст. 2, 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом приведенных нормативных положений по указанным основаниям граждане подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения.

Судом установлено, что решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 января 2017 г. по иску Общества с ограниченной ответственностью «Служба эксплуатации недвижимости и территорий» к Гурвичу С.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения, Гурвич С.А. выселен из занимаемого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 05 мая 2017 г. решение оставлено без изменения, является вступившим в законную силу.

На основании указанного решения суда в ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Гурвича С.А., взыскатель ООО «Служба эксплуатации недвижимости и территорий», предмет исполнения – выселение из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по указанному выше адресу. Исполнительное производство окончено 05 июля 2017 года фактическим исполнением - должник выселен из нанимаемого жилого помещения.

В соответствии с положениями пп. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Сортавальского городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно договору от 09 октября 2015 года о передаче в собственность многоквартирного жилого дома, заключенного между Администрацией Сортавальского городского поселения и Автономной некоммерческой организацией по созданию и восстановлению духовно-просветительских центров «Валаам» (АНО «Валаам»), АНО «Валаам» безвозмездно передает, а Администрация на основании решения 26 сессии 3 созыва Совета Сортавальского городского поселения от 24 сентября 2015 года № 109 принимает в собственность вновь построенный трехэтажный 18-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, с целью предоставления квартир в указанном многоквартирном жилом доме на условиях социального найма гражданам согласно перечню, приведенному в Приложении № 2 к указанному договору.

Решением 26 сессии 3 созыва Совета Сортавальского городского поселения № 109 от 24 сентября 2015 года «О принятии в муниципальную собственность жилого дома» в муниципальную собственность принят завершенный строительством трехэтажный многоквартирный (18 квартир) жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> жилой площадью 680,4 кв.м., квартира <Номер обезличен> - однокомнатная квартира, общей площадью 30,9 кв.м., закреплена за Гурвичем С.А.

В связи с указанными обстоятельствами Администрация Сортавальского городского поселения обращалась с иском к Гурвичу С.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением квартиры <Номер обезличен> в данном многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес обезличен>

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь или не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу судебным решением от 26 января 2017 года установлено, что Гурвич С.А. на условиях договора социального найма занимал помещение по адресу: <Адрес обезличен> состоящее из одной комнаты, общей площадью 22,8 кв. м. Ответчику указанным судебным решением предоставлена квартира <Номер обезличен>). На момент рассмотрения дела указанное жилое помещение являлось свободным, регистрация каких-либо лиц в жилом помещении отсутствовала. Площадь жилого помещения - 30,90 кв.м., что соответствует нормам предоставления жилья, действующим на территории Сортавальского городского поселения.

Согласно адресной справке от 28 декабря 2018 года ответчик снят с регистрационного учета по месту жительства - <Адрес обезличен> по решению суда, регистрация по иному адресу отсутствует.

Из представленных материалов, в частности, справки АО «Единый информационно-расчетный центр РК» от 27 декабря 2018 года следует, что до настоящего времени в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> никто не зарегистрирован и не проживает. Ответчик фактически проживая в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> регистрации по указанному адресу не имеет, сведений о наличии у ответчика в собственности жилых помещений также не имеется.

Судебными актами подтверждается, что предложенное Гурвичу С.А. жилое помещение полностью отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

04 декабря 2018 года в адрес ответчика Администрацией направлено уведомление о закреплении за ним указанного жилого помещения и разъяснена обязанность о необходимости заключения договора социального найма, которое Гурвичем С.А. получено.

Письменного заявления об отказе от предоставленного ему жилого помещения от Гурвича С.А. не поступало, между тем, установлено, что от заключения договора социального найма предоставленного ему жилого помещения ответчик уклоняется, о своем нежелании вселяться и заключать договор социального найма жилого помещения ответчик сообщал, что подтверждается материалами дела, таким образом, отказ ответчика от получения жилого помещения препятствует исполнению решения суда.

Между тем, заявленные требования суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Согласно части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя. Иных требований, в том числе основанных на положениях статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцом предъявлено не было.

Таким образом, истец не вправе требовать от ответчика понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действующее законодательство не содержит обязанности гражданина к заключению договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2019 г.