Решение по делу № 2а-5600/2016 от 17.08.2016

дело № 2а-5600/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2016 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснова Н.А. о признании незаконным решения администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 168 от 23.06.2016 года об отказе в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, расположенным по адресу: <адрес>, обязании присвоить адрес жилому дому, жилым и нежилым помещениям, земельному участку по адресу: <адрес>,

установил:

    Административный истец Краснов Н.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 168 от 23.06.2016 года об отказе в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, расположенным по адресу: <адрес>, обязании присвоить адрес жилому дому, жилым и нежилым помещениям, земельному участку по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований Краснов Н.А. указал, что он обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении почтового адреса жилому дому с расположенными в нем помещениями, а также земельному участку. Он является собственником следующих объектов недвижимости: жилое помещение, общей площадью 26,8 кв.м., этаж 3, адрес: <адрес>, кадастровый (условный) ; жилое помещение, общей площадью 24,5 кв.м., этаж 3, адрес: <адрес> кадастровый (условный) ; нежилое помещение, общей площадью 22 кв.м., этаж цокольный, адрес: <адрес>, кадастровый (условный) ; нежилое помещение, общей площадью 24,4 кв.м., этаж цокольный, адрес: <адрес>, кадастровый (условный) ; земельный участок общей площадью 1 637 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строение, адрес: <адрес>, с кадастровым номером . 23 июня 2016 года за № 168 администрацией Пушкинского муниципального района Московской области ему отказано в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, учтенным по адресу: <адрес>, в связи с п.п. «г» п. 40 части II Правил присвоения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221. С данным отказом Краснов Н.А. не согласен, считает его незаконным, необоснованным и не соответствующим Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов. Просит признать решение администрации Пушкинского муниципального района Московской области об отказе в присвоении адреса жилому дому и земельному участку незаконным, обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области присвоить адрес вышеуказанным объектам недвижимости (л.д. 2-5).

    В судебном заседании административный истец Краснов Н.А. и его представитель на основании доверенности Люфт Е.В. (л.д. 16,17,23) административный иск и обстоятельства, изложенные в нем, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

    Представитель административного ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 25).

    Суд, выслушав административного истца, его представителя, полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    Из ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; а под объектом адресации один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса; а органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В пункте 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Судом установлено, что Краснов Н.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1 637 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права     от 27.01.2016 года Краснов Н.А. является собственником помещения, назначение: жилое, общей площадью 26,8 кв.м., этаж 3, кадастровый , расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).

    Из свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2016 года следует, что Краснов Н.А. является собственником помещения, назначение: жилое, общей площадью 24,5 кв.м., этаж 3, кадастровый , расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2016 года Краснов Н.А. является собственником помещения, назначение: нежилое, общей площадью 22 кв.м., этаж цокольный, кадастровый , расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

    Из выписки из ЕГРП на 01.08.2016 года следует, что Краснов Н.А. является собственником помещения, назначение: нежилое, площадью 24,4 кв.м., этаж цокольный, кадастровый , расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11).

    В материалы дела предоставлен кадастровый паспорт на индивидуальный жилой дом общей площадью 1 236,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из которого следует, что указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером (л.д. 12-13).

    Решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 23.06.2016 года № 168 Краснову Н.А. на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221, отказано в присвоении адреса следующим объектам адресации – жилому дому и земельному участку, учтенным по адресу: <адрес>, в связи с п.п. «г» п. 40 части II Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 (л.д. 6).

    Согласно пунктов 6 и 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, присвоение объекту адресации адреса осуществляется органами местного самоуправления по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Пункт 27 вышеуказанных Правил закрепляет, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Перечень документов прилагаемых к заявлению указан в пункте 34 Правил, в том числе, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

В силу пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Из пунктов 8-11 Правил следует, что:

8. Присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);

в) в отношении помещений в случаях:

подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

9. При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

10. В случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению.

11. В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.

Пунктами 14 - 18 Правил предусмотрено, что

14. Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации;

б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

15. Аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета, за исключением случаев аннулирования и исключения сведений об объекте адресации, указанных в частях 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", из государственного кадастра недвижимости.

16. Аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

17. Аннулирование адресов объектов адресации, являющихся преобразуемыми объектами недвижимости (за исключением объектов адресации, сохраняющихся в измененных границах), осуществляется после снятия с учета таких преобразуемых объектов недвижимости. Аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится.

18. В случае аннулирования адреса здания или сооружения в связи с прекращением его существования как объекта недвижимости одновременно аннулируются адреса всех помещений в таком здании или сооружении.

Как следует из материалов дела, первоначально право собственности на указанные объекты недвижимости возникло на основании решения от 06.11.2012 года, определения от 25.07.2014 года Пушкинского городского суда.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 06 ноября 2012 года по гражданскому делу № 2-4822/2012 удовлетворены исковые требования Конюхова В.В. к администрации сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности, за ним признано право собственности на жилые дома, расположенные, в том числе на участках по адресу: <адрес> (л.д. 26-28).

    Определением Пушкинского городского суда Московской области от 25 июля 2014 года допущена замена истца Конюхова В.В. на Каргальцева В.В. в рамках гражданского дела № 2-4822/2012 (л.д. 29-30).

    Как следует из объяснений истца, впоследствии Каргальцев В.В. выделил каждое из указанных помещений, поставил помещения на кадастровый учет, после чего продал их по договорам купли-продажи, из которых истец Краснов Н.А. приобрел и является собственником двух жилых и двух нежилых указанных помещений.

    Как следует из представленных в материалы дела документов, адреса у вышеизложенных объектов недвижимости, которые позволяют их идентифицировать, имеются, а именно: <адрес> Каждому из помещений также присвоен конкретный номер.

    При этом, как следует из объяснений истца в указанном доме имеется 44 выделенных и поставленных на кадастровый учет жилых и нежилых помещений, которые принадлежат 37 собственникам, а земельный участок площадью 1 637 кв.м., на котором находится жилой дом принадлежит на праве собственности одному лицу- Краснову Н.А. ( л.д.7), что противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при обращении в орган местного самоуправления истец не просил аннулировать уже имеющийся адрес, и из вышеуказанных положений Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов следует, что при указанных обстоятельствах с таким заявлением о присвоении адреса жилому дому и земельному участку должны обращаться все сособственники объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 168 от 23.06.2016 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 168 ░░ 23.06.2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –19 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░:

2а-5600/2016

Категория:
Гражданские
Истцы
Краснов Н.А.
Ответчики
Администрация Пушкинского муниципального района МО
Суд
Пушкинский городской суд Московской области
Дело на сайте суда
pushkino.mo.sudrf.ru
17.08.2016[Адм.] Регистрация административного искового заявления
18.08.2016[Адм.] Передача материалов судье
19.08.2016[Адм.] Решение вопроса о принятии к производству
19.08.2016[Адм.] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.08.2016[Адм.] Подготовка дела (собеседование)
24.08.2016[Адм.] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
31.08.2016[Адм.] Судебное заседание
14.09.2016[Адм.] Судебное заседание
19.09.2016[Адм.] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
30.09.2016[Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.11.2016[Адм.] Дело оформлено
01.11.2016[Адм.] Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее