Решение по делу № 2-467/2015 (2-2972/2014;) от 17.12.2014

Дело № 2- 467/2015 года (2-2972/2014 года)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2015 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.,

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием истца Сафроновой И.В., представителя ответчика ГУ-УПФ в Кировском районе г. Перми – Шулятьевой О.Ф. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 03 февраля 2015 года

гражданское дело по иску Сафроновой И.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми (государственное учреждение) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

    Сафронова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Перми (ГУ) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от 27 октября 2014 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с ... года и с ... года и о назначении пенсии с 20 октября 2014 года.

    В обоснование иска, указав, что истец 20 октября 014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 27 октября 2014 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены вышеуказанные курсы повышения квалификации, специализации. С данным решением не согласна. В соответствии со ст. 39, 18 Конституции РФ и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Трудовую деятельность истец начала с ... года. С этого момента до настоящего времени работает в стоматологическом отделении врачом- стоматологом. На курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, за ней было сохранено место работы, сохранена заработная плата. Она пользовалась гарантиями, предусмотренными ст. 165 ТК РФ. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

    В суде истец Сафронова И.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше. Дополнительно указав, что прохождение курсов усовершенствования непосредственно связано с возможностью осуществления ею лечебной деятельности.

    Представитель ответчика в суде возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что заявленные требования считаем необоснованными. Подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от возраста. Согласно протоколу комиссии по назначению пенсии на дату обращения у истицы 29 лет 09 месяцев 04 дня специального стажа. По периоду нахождения на семинаре и курсам повышения квалификации п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, специализаций, не выполняет лечебную работу(постоянно в течении рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. Пунктом 5 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются. Заявительница не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, приходит к следующему

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.    

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Суд при разрешении данного спору по существу руководствуется нормами пенсионного законодательства, действовавшими на дату обращения истца в управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсий утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ РФ либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (в редакции, действовавшей на спорный период).

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что 20 октября 2014 года Сафронова И.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, составил 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском районе г. Перми (протокол №... от 27 октября 2014 года) Сафроновой И.В. отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 с 20 октября 2014 года из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж истца включены следующие периоды работы ...

На основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в специальный стаж не включены периоды:

Курсы повышения квалификации, специализации: с ... года (01 месяц 06 дней) и с ... года (01 месяц 27 дней), итого: 03 месяца 03 дня.

    Согласно представленным документам истец имеет высшее медицинское образование по профессии, специальности – врач.

    Трудовая деятельность истца подтверждается представленной в суд трудовой книжкой и материалами пенсионного дела.

Характер выполняемой истцом работы подтверждается справками, уточняющими условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

    Итого по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ специальный стаж истца составляет 29 лет 09 месяцев 04 дня.

Факт прохождения Сафроновой И.В. специализации, курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы, связанной непосредственно с исполнением своих функциональных обязанностей подтверждаются приказами №... от 14 ноября 2005 года и №... от 31 декабря 2009 года, лицевыми счетами за 2005 и 2010 годы, справкой о сохранении оплаты труда и свидетельствами о повышении квалификации и не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку

В спорные периоды времени за истцом сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, в соответствии со ст. 196, 187, 167 ТК РФ за истицей сохранялся весь объем гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что нахождение на курсах повышения квалификации, специализации связано непосредственно с лечебной деятельностью в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того п. 9 Правил не содержит в своем перечне вышеуказанные периоды как периоды, не включаемые в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Курсы повышения квалификации, специализации были необходимы истцу во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с ее лечебной деятельностью и являются необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей лечебной деятельности.

Поэтому вышеуказанные периоды (03 месяца 03 дня) подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, решение комиссии от 27 октября 2014 года (протокол № 67) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует закону, поскольку спорные периоды с сохранением заработной платы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    Поскольку у истицы на момент обращения (20 октября 2014 года) имелся необходимый стаж для назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (29 лет 09 месяцев 04 дня + 03 месяца 03 дня = 30 лет 07 дней, при требуемом 30 лет), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения истицы за ее назначением.

    Возражения относительно заявленных исковых требований являются необоснованными и противоречат нормам действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от 27 октября 2014 года (Протокол №...) об отказе Сафроновой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 25 ФЗ № 173-ФЗ и отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с ... года (01 месяц 06 дней) и с ... года (01 месяц 27 дней), итого: 03 месяца 03 дня - незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Сафроновой И.В. вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 20 октября 2014 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

    Председательствующий: