Решение по делу № 2-1848/2023 (2-13873/2022;) от 15.12.2022

Дело №

УИД №RS0№-46

Решение суда

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года                        г.о.Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Савенковой А.Ф.,

при секретаре К,

с участием административного истца С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по иску С к Межрайонной инспекции ФНС № по Московской области о признании безнадёжной недоимки и задолженности,

установил:

Административный истец С обратился в суд с иском к административному ответчику, мотивируя свои требования тем, что он зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по Московской области, в качестве налогоплательщика. В собственности административного истца с 2013 г. по настоящее время находится автомобиль марки Nissan Teana, г.н.з. О116АА50. Из ответа Межрайонной ИФНС России № по Московской ему стало известно, что он имеет задолженность по транспортному налогу по состоянию на ДД.ММ.ГГ в сумме руб. 53508 коп, в том числе: за 2017 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2015 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2018 г. в сумме 8918,00 руб.(начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2019 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2020 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2021 в сумме 8918,00руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), в части пени задолженность составляет 15597,77 руб. (расшифровка за какой период начислено пени в указанном письме отсутствует).

Со ссылками на действующее законодательство, административный истец просит суд признать безнадежной ко взысканию налоговым органном МИФНС № по Московской области недоимки по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 8918,00 руб., за 2017 г. в сумме 8918,00 руб., за 2018 г. в сумме 8918,00 руб., за 2019 г. в сумме 8918,00 руб. и начисленные пени по данным налогам, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; обязать административного ответчика списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета административного истца.

Административный истец С в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором просил в иске отказать, указал, что согласно карточке расчета с бюджетом у налогоплательщика С после перехода на единый налоговый счет на текущую дату является актуальной задолженность по транспортному налогу в размере 23 080,97 рублей, пени в размере 15820,72 рублей. Данная задолженность формируется из 5244,97 рублей – 2018 год, 8918,00 рублей – 2019 год, 8918,00 рублей – 2020 года, пени – 15820,72 рублей. Инспекция обращалась в Люберецкий городской суд Московской области с исковым заявление от ДД.ММ.ГГ о взыскании транспортного налога за 2016 год в размере 8918,00 рублей, пени в размере 190,55 рублей, требования были удовлетворены, дело №а-3368/2019, ДД.ММ.ГГ денежные средства были взысканы службой судебных приставов на основании исполнительного листа 633090432. Инспекция обращалась в Люберецкий городской суд Московской области с исковым заявлением от ДД.ММ.ГГ о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 8918,00 рублей, пени в размере 103,15 рублей, требования были удовлетворены, дело №а-4031/2021, ДД.ММ.ГГ денежные средства были взысканы службой судебных приставов на основании исполнительного листа 034318499.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, у истца отсутствовала обязанность обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

При этом согласно правовой позиции, сформулированной в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ у налогоплательщика отсутствует обязанность обращаться в обязательном досудебном порядке в налоговую инспекцию с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 78-КГ16-43).

Согласно ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Одновременно законодатель установил, что налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 52 НК РФ).

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. При этом, согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате пеней.

В соответствии со ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно указанным положениям статей 48, 70 НК РФ срок на принудительное взыскание суммы пеней, начисленных на сумму несвоевременно уплаченного налога, является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ.

Из изложенного, следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от ДД.ММ.ГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГ N 9-П; определение от ДД.ММ.ГГ N 191-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГ N 9-П, с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том что штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика (статья 35; статья 55, часть 3; статья 57 Конституции Российской Федерации); кроме того, не может быть доказана виновность лица в совершении правонарушающих деяний в рамках производства, возбужденного при отсутствии необходимой доказательственной базы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик С является собственником имущества, являющегося объектом налогообложения:

-автомобиля марки Nissan Teana, государственный номер О116АА50, с 2013 года.

Из ответа Межрайонной ИФНС № по Московской области от ДД.ММ.ГГ следует, что у С значится задолженность на ДД.ММ.ГГ в сумме руб. 53508 коп, в том числе за 2017 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2015 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2018 г. в сумме 8918,00 руб.(начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2019 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2020 г. в сумме 8918,00 руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ), за 2021 в сумме 8918,00руб. (начислен по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ).

В силу ч. 1 ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

На территории Московской области транспортный налог введен Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ N 129/2002-ОЗ "О транспортном налоге в Московской области".

Согласно карточки расчета с бюджетом С после перехода на единый налоговый счет имеет задолженность по транспортному налогу в размере 23080,97 рублей, пени - 15820,72 рублей, из которой задолженность за 2018 год – 5244,97 рублей, за 2019 год – 8918,00 рублей, за 2020 год – 8918,00 рублей, и пени в размере 15820,72 рублей.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу №а-3368/2019 по иску Межрайонной ИФНС России № по Московской области к С о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени взыскано с С в пользу Межрайонной ИФНС России № по Московской области обязательные платежи и санкции на общую сумму 9108,55 рублей, из которых транспортный налог за 2016 год – 8918,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 190,55 рублей, государственная пошлина 400,00 рублей.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу №а-4031/2021 по иску Межрайонной ИФНС России № по Московской области к С о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени взыскано с С в пользу Межрайонной ИФНС России № по Московской области задолженность по оплате транспортного налога за 2018 год в размере 8918,00 рублей, пени 103,15 рублей, а всего 9021,15 рублей, обязательные платежи и санкции на общую сумму 9108,55 рублей, из которых транспортный налог за 2016 год – 8918,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 190,55 рублей, государственная пошлина 400,00 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком пропущена совокупность предусмотренных ст. ст. 52, 70, 69, 48 НК РФ сроков для взыскания с административного ответчика налога за 2019г. в размере 8918,00 рублей и пени в размере 15527,02 рублей в судебном порядке.

При этом какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, суду не представлены.

Сохранение на лицевом счету налогоплательщика сведений о безнадежных к взысканию суммах недоимки за 2019 г. в размере 8918,00 рублей и пени в размере 15527,02 рублей нарушают интересы С

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности и пени, в связи с чем указанные суммы налога и пени являются безнадежными ко взысканию.

Оснований для признания безнадежной ко взысканию задолженности за 2018 год в размере 8918,00 рублей и пени в размере 293,70 рублей (103,15 рублей +190,55 рублей) не имеется, поскольку решениями суда от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ данные задолженности взысканы с С по иску административного истца.

Задолженность по уплате транспортного налога за 2015 год в размере 8918,00 рублей, за 2017 год в размере 8918,00 рублей на момент рассмотрения дела не значится за С, в связи с чем оснований для признания ее безнадежной не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

    Исковые требования С удовлетворить частично.

    Признать безнадежной ко взысканию задолженность С, ИНН 502707483744, по уплате: транспортного налога за 2019 год в размере 8918,00 рублей, пени в размере 15527,02 рублей.

    В удовлетворении исковых требований С к Межрайонной инспекции ФНС № по Московской области о признании безнадёжной ко взысканию недоимки по уплате: транспортного налога за 2015 год в размере 8918,00 рублей, транспортного налога за 2017 год в размере 8918,00 рублей, транспортного налога за 2018 год в размере 8918,00 рублей, пени в размере 293,70 рублей отказать,

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                  А.Ф.Савенкова

    Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья                                                             А.Ф.Савенкова