Решение по делу № 2-236/2013 ~ М-170/2013 от 17.04.2013

        Дело № 2- 236/ 2013

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2013 года Заречный районный суд Свердловской области

в составе судьи Черепановой С.А.,

при секретаре Аскаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Э.А., Пономаревой О.В. к администрации ГО Заречный о признании решения незаконным и восстановлении в списках на предоставление в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Пономаревы просят признать незаконным постановление администрации ГО Заречный Свердловской области № 493-П от 23 марта 2012 года «Об исключении из очереди Пономарева Э.А. и Пономаревой О.В», признать за ними право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и восстановить их в списке на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Заречный Свердловской области.

В обоснование исковых требований истцы указали, что они состоят в браке, возраст их до 35 лет. Проживают они в г. Заречном, по ул. <адрес>. По данному адресу зарегистрирован истец и их несовершеннолетний сын И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица зарегистрирована в г. Камышлове. 13 мая 2010 года они обратись в администрацию ГО Заречный с заявлением о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации ГО Заречный от 13 июля 2010 года № 843-П они были включены в очередь на предоставление в собственность бесплатно однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В январе 2012 года администрация ГО заречный их уведомила об изменении законодательства Свердловской области. В дальнейшем они узнали, что они из очереди на предоставление земельного участка исключены постановлением администрации ГО Заречный № 493-П от 23 марта 2012 года. Исключение из очереди связано с изменением закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», а именно, в связи с внесением изменений в ст. 54-7. Постановление администрации ГО Заречный истцы считают незаконным, поскольку они были включены в очередь на получение земельного участка до внесения изменений в законодательство Свердловской области, поэтому новое положение закона на них распространяться не может.

Представитель администрации ГО Заречный в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил. О месте и времени рассмотрения дела администрация ГО Заречный была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается распиской представителя администрации в получении судебной повестки.

Исследовав материалы дела, суд приходить к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Этот же принцип закреплен в ст. 54 Конституции Российской Федерации.

13 мая 2010 года Пономарев Э.А. и Пономарева О.В. обратились в администрацию ГО Заречный с заявлением, в котором просили в соответствии пунктом 4 ст. 54-7 Областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» включить их в очередь на получение однократно в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В заявлении указали, что Пономарев Э.А. зарегистрирован в г. Заречном, а Пономарева О.В. зарегистрирована в г. Камышлове. В подтверждение ими были представлены копии паспортов.

Постановлением администрации ГО Заречный № 843-П от 13 июля 2010 года Пономаревы были включены в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как лица, не достигшие возраста 35 лет, состоящие между собой в браке и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка.

Данное постановление было вынесено в соответствии с пунктом 4 ст. 54-7 Областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (в редакции областного закона № 103-ОЗ от 20 ноября 2009 г.)

В соответствии со ст. 54-7 названного закона в редакции действовавшей на 2 марта 2010 года, правом на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства предоставлялось гражданам вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области.

Областным законом № 21-ОЗ от 27 апреля 2011 года были внесены изменения в статью 54-7 Областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», а именно слова « вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области» заменены словами «в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают».

В соответствии со ст. 2 названного закона, он вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Опубликован закон был 29 апреля 2011 года. Таким образом, в силу изменения в ст. 54-7 вступили 10 мая 2011 года.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 109 Областного закона № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» действие правовых актов Свердловской области начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы.

В соответствии с ч. 3 ст. 111 этого же закона правовой акт Свердловской области, утративший юридическую силу, применяется к правоотношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное не установлено законом Свердловской области или судебным решением.

Областной закон № 121-ОЗ от 27 апреля 2011 года установил срок вступления его в силу, через десять дней после его опубликования.

Следует, что ст. 54-7 Областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в редакции областного закона № 21-ОЗ от 27 апреля 2011 года распространяет свое действия на правоотношения по предоставлению однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возникшие после 10 мая 2011 года.

В связи с изменением областного законодательства 7 июля 2011 года Дума ГО Заречного решением № 67-Р внесла соответствующие изменения в порядок действий администрации ГО Заречный по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. В пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4,6.5, 6.6, 6.7 слова «на территории Свердловской области» изменены на слова «на территории городского округа Заречный».

Суд по основаниям, изложенным выше, также считает, что эти изменения, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после введения их в действие.

Однако постановлением администрации ГО Заречный № 493-П от 23 марта 2012 года «Об исключении из очереди Пономарева Э.А. и Пономаревой О.В.» Пономаревы были исключены из очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение земельного участка.

Утратой оснований администрация ГО Заречный считает изменение законодательства, лишающего истцов права на предоставление земельного участка на территории ГО Заречный, в связи с тем, что они не проживают на территории ГО Заречный.

Суд считает, что на правоотношения, сложившиеся между истцами и администрацией ГО Заречный по включению в список на предоставление однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, положение ст. 54-7 Областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» о том, что право на предоставление земельного участка в границах конкретного муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, имеют граждане, постоянно проживающие на этой территории, распространяться не может.

Пономаревы в список на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства были включены в соответствии с действующим законодательством на май 2010 года.

Изменение законодательства, которым введены ограничения прав на предоставление земельных участков на конкретной территории, не может свидетельствовать об утрате ими права на предоставление земельного участка на территории ГО Заречный. Такое решение администрации ГО Заречный не соответствует требованиям закона, регулирующего действие законов и иных нормативных правовых актов во времени.

Помимо этого, суд также считает необходимым отметить, что изменение действующего законодательства нельзя относить к утрате истцами оснований, дающих право на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Суд считает, что основания, которые влекут лишение права по предоставление земельного участка должны носить личный характер, т.е. зависеть только от личных обстоятельств, воли Пономаревых. Изменение законодательства не может относиться к таким обстоятельствам. Основания, по которым Пономаревы были включены в очередь на предоставление земельного участка и которые зависят от них, не изменились: они проживают на территории Свердловской области, состоят в браке и оба выразили волеизъявление на получение земельного участка, подав совместное заявление до исполнения им возраста 35 лет.

В соответствии со ст. 206 ч. 1 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации ГО Заречный срок для восстановления нарушенного права истцов - три дня с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 493-░ ░░ 23 ░░░░░ 2012 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.»,

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 54-7 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2004 ░░░░ № 18-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 13 ░░░ 2010 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 13 ░░░ 2010 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░ -