Решение по делу № 2-2614/2022 от 17.05.2022

УИД: 92RS0002-01-2022-002432-96

Дело № 2-2614/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года                                                     г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Блейз И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Нежмединовой Д.С.,

с участием прокурора – Шмакова А.И.,

представителя ответчика – Белянина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании решения незаконным, признании права и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее – Департамент) с требованиями отменить решение №702/12 от 09.02.2022 Департамента об отказе в установлении Повираевой Т.В. ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, и признать за Повираевой Т.В. право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок применения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, должностными лицами Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, по обращению Повираевой Т.В. в ходе, которой выявлены нарушения, ставшие основанием для обращения с данным исковым заявлением.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Прокурор пояснил, что регламентом предусмотрено право на ежемесячную выплату гражданам, проживающим на территории г. Севастополя. Повираева Т.В. в своем заявлении указала адрес проживания в городе Севастополе. Указывает, что в случае отсутствии регистрации по месту жительства, факт проживания по заявленному адресу может подтверждаться и иными документами, поскольку регламентом не установлен перечень документов, который подтверждает проживание на территории г. Севастополя.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что гражданке Повираевой Т.В. в настоящее время назначена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Кроме того, ей не были предоставлены вообще какие-либо документы о проживании в г. Севастополе.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Повираева Т.В., являющийся гражданкой Российской Федерации, и является матерью троих детей Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из договоров найма жилого помещения, заключенных между Повираевой Т.В. и С.С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.С.Н. предоставила во временное пользование в целях проживания семьи Повираевой Т.В. квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> При этом, не предоставлено правоустанавливающего документа, подтверждающего С.С.Н. право пользования, владения и распоряжения указанным помещением.

21 января 2022 года Повираева Т.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента по вопросу назначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ Повираевой Т.В. было отказано в установлении ежемесячной выплаты, с указанием на то, что у заявителя отсутствует право на ежемесячные выплаты, поскольку заявитель не проживает на территории города Севастополя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", от 29.09.2015 № 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", Указом Губернатора города Севастополя от 06.04.2020 № 26-УГ "Об обеспечении предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок).

Согласно п. 6. Порядка, обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, имеет право один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий в городе Севастополе (далее - заявитель).

Ежемесячная выплата назначается на основании заявления заявителя, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - постановление Правительства РФ № 384), направленного в Департамент.

В силу п. 10 Правил, документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 384 (далее - документы (сведения)), предоставляются заявителем или запрашиваются Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия дополнительно запрашиваются сведения из женской консультации либо другой медицинской организации о постановке женщины на учет и сроке ее беременности (в случае если заявителем или законным представителем ребенка является беременная женщина).

Из сведений, представленных ответчиком следует, что Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя установлена Повираевой Т.В. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет, и за период с января по сентябрь 2022 годы произведена выплата заявителю в размере 36662,50 рублей.

В соответствии с п. 9. Правил, заявление о назначении ежемесячной выплаты с необходимыми документами может быть подано заявителем в Департамент лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Правительства Российской Федерации № 384.

Частью третьей статьи 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2 указанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что установленный действующим законодательством Российской Федерации порядок применения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя и граждан Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах Повираевой Т.В. следует отказать, поскольку истцом не представлено сведений о месте проживания на территории города Севастополя».

Таким образом, исковое заявление Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя удовлетворению не подлежит. Требований о признании права либо взыскании денежных средств за прошлый период, с момента обращения с заявлением, заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании решения незаконным, признании права и обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Председательствующий                         И.Г. Блейз